**一、破晓时分：信任的第一次建立**

三月二十八，清晨。朔方关内的恐慌并未随着战火停息而消散，反而因不确定性而加剧。家家闭户，街道空旷，只有北境士兵巡逻的脚步声和伤兵的呻吟声在废墟间回荡。

萧北辰下达了第一条关于民心的指令：**“收刀入鞘，笑面迎民”**。

- 所有巡逻队必须三人成行，五人成列，军容严整但不得持械恫吓。

- 在主要街口设立“问询处”，由识文断字、口齿清晰的文官值守，解答百姓疑问。

- 士兵在协助清理废墟时，若需进入民宅，必须得到户主同意，且需有军官在场。

“镇抚司”在诸葛明的指挥下，如同精密的机器开始运转：

**水源安全**：工辎营优先检测所有水井，张贴“水净可饮”的告示，消除敌军投毒的谣言。每口井旁设专人看守，每日三次验水，确保百姓饮水无忧。

**粮食发放**：在四个城区同时开设三级粥棚：流动粥车照顾行动不便者，固定粥棚设在城区主干道，另设妇幼专棚提供加餐。排队领取时老弱妇孺优先，士兵持械立于十步之外，以防惊扰百姓。镇抚司制定《赈济规条》，规定粥要“插筷不倒，毛巾裹粥不渗”。每户凭刻有编号的户籍木牌领取物资，防止重复冒领。还组织“乡老监督团”，由各坊推举长者监督赈济发放。

朝阳初升，南门粥棚前已排起长队。镇抚司小吏严格查验每户的木牌编号，两个士兵抬着大桶穿梭队伍之间，给老人幼儿先盛一碗垫饥。当热气腾腾的小米粥倒入粗陶碗中，许多百姓双手颤抖——这是他们月余来第一次吃到官粮。有个孩子迫不及待伸手要抓，母亲连忙拦住，先朝北磕了三个头才让孩子进食。

**医疗救助**：军医营设立“惠民医局”，免费为百姓治伤看病。当老军医华清跪地为染疫的幼童喂药时，围观的百姓终于放下了手中的菜刀。药局提供平价药材，设立隔离区救治疫病患者，每日焚烧艾草净化空气。

**二、秩序重建：法治的彰显与温情的注入**

正午时分，三记锣响传遍全城。衙役敲着铜锣高喊：“大都督令！《朔方安民暂约》张榜公示！”

这份用桑皮纸书写的临时法令贴在各个里坊的入口，其核心只有几条：

- 杀人抢劫者，立斩

- 战前债务暂缓，镇抚司登记造册

- 商铺开业可得无息借贷

- 设鸣冤鼓，有冤必究

镇抚司设立“法鼓三通”：晨鼓示警、午鼓宣法、暮鼓安民。编纂《朔方约法三章》，用俗语编写，配以图画解说。组织“乡约宣讲团”，选拔口齿伶俐者走街串巷讲解新政。设立“法理明辨堂”，每旬公开审理典型案件。

当日未时，东市就发生典型案例。原草原政权税吏企图强占邻居房屋，苦主冒险敲响鸣冤鼓。诸葛明亲自升堂，查实后当众杖责三十，勒令归还房屋。百姓们看着税吏臀部的血迹，第一次意识到北辰旗之下真有王法。

针对特殊群体的关怀更为细致：

**阵亡将士遗属**（包括原草原守军）逐一登记，发放抚恤，其子女由官府供养至成年。镇抚司设立“功勋录”，将善行义举刻录于功德碑，让忠烈之名永世流传。

**孤寡老人**每日有士兵送饭修屋，七旬陈婆哭着说：“儿子战死十年，第一次吃上官粮。”建立“慈幼-养老-济贫”三位一体体系，设立“义冢”安葬无主尸骨。

**失恃妇孺**被安置在“织造所”，学习纺纱织布，第一匹布出水那日，整个作坊哭声震天。阵亡将士遗孀在织造所找到生计的欣慰，流浪儿在学堂获得启蒙的新生。

**三、倾听与融合：赋予民众参与感**

三月二十九，大都督府敞开中门。萧北辰亲自接待朔方耆老，他没有坐在虎皮帅椅上，而是与十二位长者围坐青石阶。

老石匠颤抖着献上祖传的《朔方地质图》，指出城北“青冈岩”最适合修补城墙。萧北辰当即授其“工师”之职，命其主持采石事宜。在修复一通的官营匠坊里，老铜匠李师傅颤抖着点燃熄灭十年的熔炉。当第一炉铜水浇铸出带有北辰纹样的门环时，他跪地长哭——十年前城破那日，他正是用铜汁封死了匠坊大门。如今萧北辰特批他五个学徒，还将官署修缮的订单交给他，老人把毕生绝技倾囊相授，说要让朔方匠人的手艺在新朝发扬光大。

老儒生质疑《北辰法典》中“四民平等”条款，萧北辰执弟子礼解释：“此平等非混淆尊卑，乃律法面前无贵贱。”他随身携带“民情簿”，随时记录民生问题，设立“直呈箱”允许百姓直接投书，保持“巡街制”每三日必微服走访市井，推行“问政会”定期与各行业代表座谈。

镇抚司实行“匠籍登记制”：按技艺分级授予“匠师”“匠工”称号。建立“官民合营坊”：官府提供场地工具，匠人带徒传艺。推行“考功授牌制”：按手艺水平授予不同材质身份牌。设立“匠作公积金”：从收益中提取部分作为养老保障。

次日清晨，镇抚司贴出“以工代赈”告示。起初应者寥寥，直到王木匠带着三个徒弟参与修复衙署，当日就领到足额工钱。消息传开，招募处立刻排起长龙。看着亲手铺就的青石板路，人们终于露出收复后的第一个笑容。

**四、希望的象征：文化认同与未来期许**

四月初三，萧北辰选择在旧校场举行英魂祠奠