难了，有没有钱买牛，没有只好租，租不起只好用人力拉。有没有钱买好的种籽，或者买好的工具？缺少它们，粮食产量更加下降。会不会产生良性循环？况且还要防止一个天灾人祸，还有婚嫁生老病丧。农民怎么办？”

危害不仅如此，不过郑朗稍稍夸大了一点，这几年国家大治，家家户户保持温饱是不大可能的，但是饿死人的现象也几乎看不到。

“再说商贾，大的商贾关系网错综复杂，许多大贾与官员多有来往，他们利用这个关系网来偷税漏税，可是商业比以前繁荣，国家能不能减免所有商税。与农民不同，农民面朝黄土背朝天，锄禾日当午，汗滴禾下土，那个收入是一粒一粒从泥土里硬刨出来的。有的农民过的生活比刚才陛下所看到的那些贫困人家还要苦上十倍。”

赵祯听到这句后，眼睛都有些湿润。

“商人要好得多，从他们身上征税国家心理负担没有那么严重。因此商税也减无可减，大商人逃税漏税，商税无法减，只能向中小商人身上摊派。大商人一笔交易以千缗以万缗，甚至几十万缗计算，不交税，中小商人资本只有几百缗，几十缗，甚至仅有几缗钱的小摊小贩，他们生活同样艰难，一摊派重税，还有没有收入了？被迫无奈，只好投奔大贾家中或做工匠，或做苦力，若做伙计。国家经济能不能象臣刚刚所说的那样良性循环发展？自去年起，臣听到许多大臣进谏，议论加强控制百姓流入沙门的趋势。但一年辛辛苦苦，一无所获，甚至连衣食都保不住。到了沙门里为僧为尼，衣食无忧，劳动量又少，为何不进沙门？”

“唉，唉。”赵祯叹口气。

“还不算可怕的，若是这样发展下去，全国所有百姓要么进入沙门，要么进入大户人家做佃户，最终所有农民变成几千户主户家的佃农，所有城市的小市民变成几千户大贾家的工匠苦力与伙计，陛下，想一想，那时候国家恐怕一年连一千万缗的税都征不到。国家何去何从？”

没有那么危险，不过若再推出一个后世的房改，所有中小产阶级的卵蛋黄就全部挤破了，乖乖地成为国家与大商人的奴隶，债奴！

“醇之彦国说国家越来越好，越来越强，西夏就不会是危胁，对也不对。治国才是根本所在，即便平灭西夏也是为国家服务的，不是为了纯粹的开疆拓土。”

诸人皆默然，郑朗有资格说这句话的，他率军进入升龙城，都没有想将交趾占下来，随后逼得交趾投降，立即撤军。

“但是否能保证我朝越变越好，越变越强？”郑朗又问道。

“郑卿，难道你想对西夏用兵？”

“臣也不知道。”郑朗略略迷茫地答道。若不变好，收复西夏机会错过去也就永远错过去。菜上齐，郑朗又道：“陛下，诸位，用餐吧。”

开始吃饭，菜肴无比丰盛奢侈，可大家吃得皆不是滋味。

草草地吃完后，赵祯说道：“郑卿，可有良策？”

“陛下，什么良策？谁敢得罪天下所有的主户，强行均税丈田？郭谘未提重新丈量田地之前，臣就与富相公等人说过方田均税法，正因为此，不敢将它执行。郭谘提出来，臣于是进行一些改良，那时候吕夷简还活着，曾对此策表示支持。时不时以某一州府为目标，清查田亩实数，也进行了一系列政策，制订了处罚法规。皇祐时臣又派人去定州量田。随后臣离开中书，因为反对声音太强烈，至今再没有听到朝廷执行了。”

顿了顿，道：“为何？诸位，祖宗家法重视士大夫，放权给士大夫治天下，但士大夫将什么利益放在首位？是国家的，还是个人家庭的，或是宗族的，或是亲戚的？若没有士大夫的支持，主户敢不敢这样大肆隐田？若没有士大夫的支持，大贾敢不敢偷税漏税？难，难，难。”

韩琦道：“恐怕行知所说的略过严重。”

“稚圭，若真到了那地步，你我还能安心在坐在这里吃饭喝茶，那么谢安的气度也不及君。”

大小苏忍不住坐在下首卟哧乐了起来。

“其实也不难，只有继续执行臣的政策，持续性的量田，原来户部皆在田亩数量在册，看那一州那一府田亩面积减少最多，有无受灾害影响，若无灾害，每一年选出一二州府重新丈量，继续让百姓举报，隐田查没交与少田户或者无田户。不制裁兼田，不全国性的普及，以免引发更大的矛盾，但一年一州或者二州必须严格执行，显示朝廷的决心，持续十几年下来，至少在隐田这一块弊端就会渐渐减少。没有隐田，四五等以下户的农民压力就会缓解，国家在这一片上不能向良性发展，可不会过于恶化。”

仅是制止，不能解决！

韩琦与宋庠等人想辨解都没有办法辨解。

赵祯说道：“富卿，庞卿，韩卿，明天递一个相关的札子给朕。”

“喏。”

“再说商税，我朝征收商税的办法不可谓不多，五花八门，政策是好的，可执行的却是人，又缺少相关的律法制裁，于是官商勾结，税务走失。解决办法还有，先制订明确的处罚条款律法，再设一监，此监交给御史台掌握，征募一些清廉，善长算术账目的官吏，奖励全国百姓参与，通过奖励制度刺激全国百姓配合此监监督，不仅查处各地偷税情况，还有官员的不明财产，或者官员的不作为，或者官员的残暴鱼肉，用事实来说话，用真实的数据来说话，非是现在纯粹臆测进谏弹劾，造成戾气冲天，浮躁深重，朝堂日趋分裂。”

“那个，那个……”陈旭支吾起来。

看似御史台权利