五月初六，北海城。海风带着初夏的暖意，但将军府议事厅内的气氛却严肃而紧绷。

李进与戚家龙并坐于主位，对面是盟友西班牙援军指挥官，萨尔塞多，少将。

“萨尔塞多少将阁下，”李进开门见山，将一份简报到来的情报推过桌面，“根据我方的消息，以及贵国共享的情报，英国私掠船的活动范围正在扩大，不仅限于靠近欧洲的海域，甚至开始出现在传统的大西洋主航道上，严重威胁我方及友好国家的商船安全。更有迹象表明，小股英国武装船只在试探性靠近我方海岸线。”

戚家龙补充道，声音沉稳有力：“陛下已于中州城登基，明月王国正式立国。然立国之初，强敌环伺，尤以英国为甚。

彼辈行此海盗伎俩，骚扰不绝。若放任不管，不仅商路受阻，更恐其得寸进尺，试探出我防御虚实，甚至掩护小股部队登陆袭扰，动摇民心。”

萨尔塞多少将仔细阅读着情报，手指轻轻敲击桌面。他麾下的二十艘西班牙盖伦船装备精良，水手经验丰富，本就是奉命前来协助明月王国应对英国海盗威胁，并展示西班牙作为盟友的合作诚意。他抬头，目光扫过李进和戚家龙：“两位将军的意思是……我们不应被动防御，等待海盗上门？”

“正是。”李进斩钉截铁，“最好的防御，就是进攻。既然英国人不讲规矩，颁发私掠证，纵容甚至鼓励劫掠，那我们也不必再拘泥于‘遭遇战’或‘自卫反击’。凡是悬挂英国旗帜、或经查实为受英国资助之海盗船只，皆可视作敌对武装，予以主动搜寻、拦截、摧毁！我们要让大西洋航道上，再也见不到敢于劫掠明月及盟国商船的英国帆影！”

这个提议极具侵略性，几乎等同于主动发起一场海上破交战。萨尔塞多少将沉吟片刻。这符合西班牙削弱英国海上力量、保障自身大西洋航线安全的根本利益，且行动由明月王国主导，西班牙属于“应邀协助”，政治风险较低。

他很快做出决断：“很合理的战术，李将军。西班牙舰队将全力配合。我们需要统一的指挥、清晰的识别信号和可靠的补给点。”

见盟友表态支持，李进精神一振：“指挥由我三方共同协商，但战场临机决断，各舰队长官有权为之。识别信号与通讯方式，即刻共同拟定。至于补给……”他顿了顿，做出一个重大决定，“为表诚意与感谢，也为了增强联军的打击威力，我将从北海城军械库中，调拨五百枚开花炮弹，赠予贵舰队使用。”

“五百枚开花弹？”萨尔塞多少将闻言，几乎要站起身来，眼中闪过震惊与狂喜。他早已从各种渠道听说过这种在朴茨茅斯制造了地狱般景象的恐怖武器，深知其对于木质帆船和密集人员的毁灭性效果。

这份“礼物”不仅威力巨大，更代表了明月王国的高度信任与紧密合作的决心。“李将军，这……这份厚礼，我将立刻禀报国内！西班牙不会忘记明月王国的友谊！”

三方迅速达成一致。接下来三天，北海港进入了战前最后的忙碌。一百艘战舰（明月八十艘，西班牙二十艘）进行了彻底的检修、清洁炮膛、补充食物，水果，食水弹药。李进特意从出征过朴茨茅斯的老兵中抽调骨干，分配到各舰担任关键岗位或战术指导，贯彻“老带新”。

五百枚沉甸甸、标记着危险符号的开花弹被小心翼翼地转运到西班牙战舰上，引得西班牙水手们既兴奋又敬畏。

五月初九，晨雾未散。一百艘悬挂着明月日月旗与西班牙血与金旗帜的盖伦战舰，排成壮观的战列，缓缓驶出北海港，调整航向，朝着东南方向的大西洋深处驶去。

它们的目标明确：主动巡逻，搜寻并摧毁一切遭遇的英国船只（无论是军舰、私掠船还是可疑商船），将战火与恐惧，推到英国人的家门口。李进在出发前，已命书记官起草详细的作战计划与理由说明，以最快速度呈送给正在中州城的国王闪索。

与此同时，数千里外的中州城。

这座位于密西西比河大平原腹地的新兴都城，皇宫的议事厅内，刚刚完成登基大典、正式成为明月王国开国君主的闪索，正与萨亚、岳云等核心重臣，商议着王国的军备整编大计。

巨大的北美地图铺在长桌上，山川河流、已控制区域、潜在威胁方向被清晰标出。闪索凝视着地图，手指划过漫长的东海岸线，又点了点中州城所在的内陆腹地。“岳卿，萨卿，王国新立，百业待兴，然强敌未去，边患犹存。军队乃立国之本，须得尽快整编定型，明确职责，形成战力。”

他沉吟片刻，下达了清晰的整编指令：

“第一，十万燧发枪精锐步兵、八万骑兵、两万炮兵，合计二十万，为我王国第一等野战主力军团。装备、训练、补给优先保障。其首要任务，是机动防御，随时准备应对来自海上或陆地的重大入侵威胁，并具备向外开拓、震慑周边之能力。”

“第二，即刻启动‘海岸铁壁’计划。由萨亚和孙元化统筹钢铁城产能，沿东海岸、北海城沿岸及西海岸部分关键港口，分期分批建造永久性三百门重炮（包括部分24磅甚至32磅岸防重炮）。这些火炮阵地要形成交叉火力网，确保任何试图靠近登陆的敌舰，都将付出惨重代价。”

“第三，剩余三十万常备军，改编为‘国土防卫与治安军’。换装统一制式钢刀、长矛（部分保留苗刀等特色武器）、标准弓箭，并加强国内法律、巡逻、抢险救灾等