人，常务委员十九人，最高管理委员会没有行政管理权，只具备四项权力，第一，任免权，可以任免任何一个直属国的国王，只限于国王，但不能任免直属国的其他官员。第二，管理军队，负责对军队的征兵、训练和装备等权力。掌握炎黄族的军队经，同时，也只有委员会才有战争令的发布权。第三、货币和物资发行权，只有委员会下属的中央银行才有发行货币的资格，其他的所有直属国和属国都没有货币发行权。各种的物资，如丹药，法定等的发放也是由委员会统一管理，统一发放。第四、监督权，负责监督炎黄族内一切的事务的权力，但只有建议权，没有审判权，更没有抓捕违法者的权力。只有在特殊的情况下，经过委员会全体委员的投票通过，可以在短时期内赋与对族内任何人的审判权和处理权。”

对于这个委员会，大家都还是认可的。不过，吴铁兵问：“大哥，那委员会是什么人才能够成为委员呢？”“只有三种人才有资格成为委员，第一种，一定不能是各直属国或者其他属国的人。也就是说，凡是加入了各直属国的族人都没有这个资格。第二，必须为我族立下足够功劳的人，凡是没有立下大功以上功劳的人都没有这个资格。第三，是我炎黄族的直系族人或者是已经被认可的族人。”有了这三条，相信也可以了。

孙铁剑问：“大哥，那军队呢？”“军队中人不能加入任何的国籍，必须是我炎黄族的直属族人，也就是说，我炎黄族的所有直属国、属国都不能拥有正规的军队，只能拥有一些守备的部队，凡是加入了我炎黄族军队的人，都必须脱离各个直属国的国籍，成为最高管理委员会的直属族人，同样，科技部也是一样处理。”

钱铁心说：“那第三极权力机构呢？”“第三极权力机构就是各直属国，各直属国有自己的领土，也只是根据目前的各国的情况划出相对应的领土，以后领土要扩大，就需要用功劳来换，最高管理委员会不参加任何的直属国的管理，一切由他们自己处理，并且，物资分配调到相应的数量，不再有任何的特权。”这一条可是很要命的，要知道，现在炎黄族的物资可是按需要分配的，一旦变成了按劳分配，那后果真的是很严重。不过，也是正常的的设定，毕竟，炎黄族还有很遥远的未来的。

赵铁云再说：“第四级权力机构就是炎黄族代表团，这个代表团专门负责监督炎黄最向管理委员的，由我炎黄族的各直属族人、各直属国的代表组成，数量我目前还没有决定，到时再说，代表团只要通过一定的票数，有权罢免最向管理委员的一切委员，包括常务委员，这样也可以防止最高管理委员会的的权力过大，同时，代表团有权审议最向管理委员所通过的一切决议。要想成为代表团的成员，就不能担任一切的公职，更不能有任何的商业身份，这样，也就能够有效地避免一些贪污等现象出现。”

孙铁剑说：“代表团的权力是不是过大了呢？”“不大，当然了，这只是一个大体上的结构，具体的还需要我们兄弟商量，一些具体的条款还需要我们全族人坐下来商量才行，相信，集我们全族人的力量，应该能够建立一下比较完善的行政架构的。”

赵铁云所提出的改革方案在炎黄族中引起了广泛的争论，所有人都不得不静下心来仔细想想这个方案，炎黄族人的智力都不低，都认为这个方案是可以接受的，毕竟，这个方案并没有什么太大的问题，不过，也有人认为这个最高管理委员的权力过大了，也有人认为这样会削弱炎黄族的力量等等，什么样的议论都有，但是，大多数人都认为这个方案只要经过修改之后的确是一个比较好的方案，于是，长达五个月的改革大讨论开始了。

经过长达五个月的争论，方案一次次的修改，具体的条款一条条地修改，最终方案被确定下来，具体的修改有很多，其中最重要的三条，第一，最高管理委员会的常务委员的任期问题，这一任期赵铁云原来认为认为以每一百年为一届，并且，不得连任超过三届比较好，但是，大多数人都认为，还是两百年一届的比较好，并且，连任不得超过四届。这是延长了最高管理委员会的委员的任期，对于一些人来说，权力是好事，但是，对于很多人来说，这权力并不是什么好事，做了这个委员啊，就没有什么时间去修炼了，所以，还是让别人去长时间的官吧。

第二条，对于直属国的官员任免问题，从只任免国王扩大到任免直属国的所有最高层，如果用古代的官制来说，就是二品以上的官员都是被任免之列，这个条件是绝大多数的族人提出来的，毕竟，官员受到的监督是越多越好。

第三条，增设炎黄长老会，这长老的成员由退职的常务委员所组成，负责监督所有的炎黄族的官员，不论是最高管理委员的还是直属国的官员，都一样是在长老会的监督之下，这样，就能够使族人的权力得到更充足的保障，对于这一条，没有人有异议。

可以说，通过改革之后的炎黄族，权力更加清楚和明确，这也使炎黄族能够发展得更好。对于一些权力****比较大的人来说也没有什么事情，反正炎黄族人都能够活得比较长，这官总是有得做的，只要你想的话。

八、星空遇险（下）

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