并修改《大明律》取消商人通过纳捐，可获司法豁免特权，先解决官商勾结的律法漏洞。

另外，先行试点为大同、宣府、京畿三地，试行通过后再逐渐南扩。

预计在崇祯十三年年底前，两京十三省所有商户都要按律缴税，设举报偷税的市税司衙门。

《户律》、《刑律》、《吏律》、《工律》中更细化的条例。

责成六部携翰林院，大理寺重新修订，细则交由皇帝批示。