财，经济实力和军事实力急剧增强，一跃而成为资本主义世界的霸主。这时，苏联经过第二次世界大战的战火磨炼已发展为拥有世界上最强大的陆军和仅次于美国的海、空军，成为世界上第二军事强国。

大战一结束，美国凭借世界头号强国的实力地位称霸世界，苏联则力图巩固并扩大其战争胜利成果。美、苏两国矛盾日益加剧，逐渐形成了两极体制。

杜鲁门认为，苏联是其实现霸权的唯一障碍，必须组织力量对苏联加以“遏制”。正在杜鲁门政府酝酿对苏强硬政策之时，1946年2月，美国驻苏代办乔治·凯南向国务院发回一份长达8000字的电报，提出一整套“遏制”苏联的理论和政策。

凯南认为，苏联对外部资本主义世界有一种传统和本能的不安全感，资本主义与社会主义是水火不相容的，美苏之间无法建立“合作”关系，必须把苏联看成是政治上的“敌手”，而不是“伙伴”。凯南指出，苏联的政策目标是力求分裂与削弱资本主义国家的力量和影响，并在一切合乎时机和会有好结果的地方扩大苏联的势力范围。凯南提出对策说：“苏联对理智的逻辑无动于衷，但对武力的逻辑却十分敏感。”因此，美国若拥有足够的武力并准备使用它，那就用不着真正动武，便可遏制苏联，迫使它退却。他声称必须用“削除非共产主义世界中所存在的大片软弱地区的方法，来遏制苏联”。凯南的电报为美国遏制苏联，发动“冷战”的政策提供了理论根据。

1946年3月5日，杜鲁门陪同英国首相丘吉尔到密苏里州的富尔敦。丘吉尔发表了“富尔敦演说”，他说：“从波罗的海边的斯德丁（什切青）到亚得里亚海边的的里雅斯特，一道横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来。”在“铁幕”后面的中欧和东欧国家，“无一不处于苏联的势力范围之内……受莫斯科日益增强的高压控制”。丘吉尔猛烈攻击苏联奉行扩张政策，威胁欧洲和世界和平，鼓吹英语民族“联合起来”，英、美“建立特殊关系”，共同对付苏联。这篇演说揭开了“冷战”的序幕。

1947年3月12日，杜鲁门在国会特别联席会议上发表《关于援助希腊和土耳其的演说》中正式提出了“杜鲁门主义”。杜鲁门宣称美国有领导“自由世界”，援助一些国家“复兴”的使命。他宣布美国要包揽全球事务，要将世界一切反共力量集结起来，反对共产主义。他宣布干涉世界上任何地方的共产主义，包括可能被怀疑为共产主义性质的国内革命。据此，美国政府确立在全世界“遏制”共产主义的“遏制战略”，并由此正式将“遏制战略”在全球实施。

1949年以后，世界形势发生了巨大的变化。中华人民共和国成立，杜鲁门扶蒋反共政策宣告破产；1949年8月29日苏联成功地进行了第一次原子弹试验，宣告美国核垄断地位的破产；1950年2月中苏签订了《中苏友好同盟互助条约》。这一切对杜鲁门来说确实紧迫。1949年底，杜鲁门集中了一批专家炮制了一个绝密报告，经他审查批准，于1950年4月12日成为国家安全委员会的第68号文件《美国国家安全的目标和计划》。这个文件标志着杜鲁门的世界战略的全面形成。

第68号文件强调，美国应当具有进行全面战争和有限战争的能力，目的在于造成一种军事均势。这种均势将不把军事实力用于战斗，而是借用军事实力去遏止战斗，然而又能使美国的政策目标得以实现。文件建议：“（1）以尽可能快的速度扩充自由世界的政治、经济和军事力量。（2）在加强力量的同时，作为一种策略可以进行谈判。这样既可赢得舆论的支持，又可减少发生战争的危险。（3）大量增加税收以支持军费开支。（4）在美国的指导下建立一个强大的联盟体系。（5）从内部破坏苏联集团的制度。”

现在朝鲜战争爆发了，杜鲁门认为朝鲜战争是共产主义在全世界扩张与蔓延的其中一步，是共产主义全球威胁的一部分。

专机于当晚飞抵华盛顿，杜鲁门乘车驶往布莱尔大厦—总统临时官邸。布莱尔大厦是一座供贵宾下榻的豪华饭店，位于白宫以西的街区。

在一间宽敞的餐厅里，杜鲁门与军政要员们围坐在一张椭圆形红木餐桌旁举行高级会议。参加会议的军方代表有国防部长约翰逊、陆军部长弗兰克·佩斯、海军部长弗朗西斯·马修斯、空军部长托马斯·芬勒特、参谋长联席会议主席奥马尔·布莱德雷、陆军参谋长柯林斯、空军参谋长范登堡和海军作战部长福莱斯尔·谢尔曼，国务院方面有国务卿迪安·艾奇逊、副国务卿詹姆斯·韦布、助理国务卿迪安·腊斯克和约翰·希克森。

杜鲁门清了清嗓门，激动地说：“朝鲜出现了危机……对于如何处理好这次危机，我还没有想好，愿意听听大家对局势的见解。”

艾奇逊接过话题，十分忧虑地说：“北朝鲜的入侵造成了巨大的混乱，形势令人十分担忧……”

接着，艾奇逊报告了朝鲜情况，并宣读了国务院在昨天晚上收到的美国驻大韩民国大使穆乔发回的第一个报告：

“根据报告，北朝鲜的军队今天清晨已向大韩民国领域的好几个据点进犯。开始行动的时间大约在上午4时。瓮津遭受北朝鲜炮火的轰击。6时左右，北朝鲜的步兵开始在瓮津、开城和春川等地区越过三八线；据称水陆两栖部队