奇微有意克服麦克阿瑟在他指挥第8集团军之前做的那样大权独揽。他决定将根据集团军司令范佛里特的声望和出色的才干给他以适当的行动自由，但对他的主要作战方案仍然保留批准权和否决权。

在接到华盛顿的有关最新任务和方针的指示之前，李奇微对第8集团军和南朝鲜军的进攻行动采取了适当的限制。4月19日，他明确限制了范佛里特所属师的推进，因为他相信中国人不久就可能发起进攻，而范佛里特若是越出自己的战线发动进攻，则可能遭到危险。这样，范佛里特在事先没有得到李奇微的许可时，是不能向“怀俄明线”（即西起铁原西南的263.4高地，东到北汉江西岸的小高飞云伊一线）以远派遣任何大部队的。

在李奇微的催促下，参谋长联席会议责成陆军参谋长为李奇微准备了一份关于如何指挥朝鲜行动的指示。经杜鲁门批准，5月1日，陆军作战部给李奇微下达了最新指示：联合国军总司令的总的使命是帮助南朝鲜击退侵略并恢复这一地区的和平与安全。他要达到的目标是摧毁在南朝鲜地理边界及其邻近水域作战的北朝鲜和中共武装力量。不能侵犯中共或苏联领土。倘若中国在朝鲜领土以外的海上或空中攻击美军，例如在日本，则允许对中国大陆进行报复。这种报复仍须征得参联会的特别准许方可实施。

“参联会”第一次限制了“联合国军”的推进，在未经得到事先许可的情况下，李奇微不得超越“堪萨斯—怀俄明线”（“堪萨斯线”即西起汉江口，沿临津江，再经三八线以北附近地区至襄阳一线）。最初的经始线进行大规模推进。但参联会给了李奇微一些限制较小的行动指挥权。他在该线以北可根据情况自行决定，实施一些有限作战行动，包括两栖作战和空中作战，以造成敌军的不平衡态势并保持与敌军的接触，或者是达到保证所属部队安全的目的。

大邱第8集团军司令部。范佛里特走马上任，按捺不住内心的兴奋。第二次世界大战造就了美国一大批军人，使这些军人在二战中脱颖而出，叱咤风云。范佛里特虽然在二战中不像艾森豪威尔、巴顿、布莱德雷、麦克阿瑟那样名声远扬，但也屡立战功，平步高升。当战争再次需要他的时候，他挺身而出，决计要干得有声有色。

第8集团军原定的作战计划是，万不得已就再后退到北纬37度线阵地，并且再次以同前次大体一样的方法转入攻势。就是说，要把这次攻势看成新年攻势的再现，再次利用中朝军队可能暴露的攻势的顶点实施反击，而且要多次反复，直到中朝军队的战斗力完全消耗尽为止。范佛里特开始重新考虑这一计划。

他考虑到有两点值得担心：一是放弃汉城在战术上非常正确，但如此轻率地对待一个国家的首都是否合适呢？二是把好容易才得到加强的汉城地区的补给设施再次向后撤退，会使战斗力暂时出现空白点，而且反复地后退和反击会使部队的士气变得沮丧。

如果轻率地放弃汉城，恐怕会严重地影响南朝鲜军队的斗志，进而很可能大大地波及华盛顿正在考虑的停战建议。南朝鲜人民对汉城依依不舍的感情越发加深了，确保这个南朝鲜的象征，将成为南朝鲜军队士气的源泉。如果轻易放弃这个象征，南朝鲜人民就会失去了“保卫什么”的信念，弄得不好会降低他们的士气。而且，中朝军队很可能由于轻易夺回汉城，士气大振，不会那么容易同意停战。

如果确保汉城，就能使部队官兵树立防御信心。因此，范佛里特对原计划做了部分修改，决定在既定战略的范围内，努力确保汉城，并且从第9军抽出第1骑兵师作为军的预备队，随时参加汉城的防御作战。

范佛里特在接到李奇微明确限制他所属师推进的指示的当天，就向李奇微报告了他的计划：计划在4月21日开始向“怀俄明线”进行一次大规模的推进。他请示李奇微批准他从4月23日开始对东边一个次要的有限目标发起进攻，以便夺占从杨口到松岘里的所谓“亚拉巴马线”，以确保杆城—麟蹄路的安全。

在东京的李奇微确实佩服范佛里特的魄力，才上任几天就敢于发起进攻。因为还没有得到华盛顿新的指示，李奇微当即批准了范佛里特防卫杆城—麟蹄路安全的计划，但对“亚拉巴马线”做了一些修改，该线经过标定后的位置比范佛里特提出的在东、西方向上都做了进一步延伸。夺占这条线将给三八线以北的第8集团军前沿东部地域造成有利态势。李奇微命令说：不要让敌大部队迂回通过，各军内部及各军相互之间务必组织好横向协同。

4月19日，美军第1军和第9军控制了“犹他线”，范佛里特下达命令，准备向“怀俄明线”进攻。

4月21日，“联合国军”开始向“怀俄明线”展开进攻。

2　第五次战役

一名战士突然跳起来嚷道：“咦，真怪！怎么他们帽子上有两个帽徽呢？”

3月底，当“联合国军”向三八线逼近时，彭德怀考虑敌人会趁我军疲劳，再次越过三八线吗？还是在三八线暂停，待阵地巩固后再北进？我军的反击以何时最有利？

这时，志愿军司令部从各方面得到情报，美国已从国内增兵朝鲜，并有两个师运到日本。南朝鲜军新组建的3个师正在日本组编训练。美军为了配合正面进攻，很可能要重演仁川登陆、截断进至洛东江的朝鲜人民军的故技。美军可能企图首先