独立的财政收支体系，蒋介石的中央政府对山东的实际控制力相当有限。

其二，便是其赖以生存的军事力量。他麾下以“第三路军”为核心改编的第三集团军，巅峰时期兵力接近十万人，装备有步枪、机枪、迫击炮等常规武器，甚至还有少量炮兵部队，在当时的华北地区，是一支规模可观、不容小觑的地方武装，也是他敢于屡屡阳奉阴违、保全实力的根本保障。