总督管数省的情况存在，主要是因为有些省地域虽辽阔，但人口不多，故而适合将几个省合在一起，由一个总督管。

而荷兰占地并不大，但他比较特殊的地方是，实际存在着省级划分，各省无法合并。

于是，张煌言也就任命了许多个巡抚。

当然这些任命都是临时任命，是需要将来回国后等大明皇帝陛下批准后，才能算是真正的帝国官员的。

至此，荷兰正式成为了大明的统治区。