有发生过，曾经大秦吞并义渠，便是将义渠人吸纳成为了秦人。

唯一不同的，义渠距离大秦很近，而漠北距离咸阳有些远，而且漠北的苦寒，与义渠的土地截然相反。

“陛下，臣以为当纳漠北入秦土，设置官署，传播我大秦文化，让漠北化外之民沐浴皇恩，让他们成为秦人。”

说到这里，李斯语气顿了一下，道：“臣以为当在漠北设置州，置州牧府以统治漠北草原，让其漠北之民移风易俗。”

“让他们彻底成为秦人，让他们以秦人为荣耀。唯有如此，才能保证漠北永无战事。”

“陛下，为了防止漠北之民未来人口数量变多，反噬中原，臣以为当限制漠北人口数量，特别是青壮的数量。”

“一旦数量超过限定，便移民他处，将其割裂开来。”

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