储蓄、修筑道路,以及户口调查、传染病预防，鸦片事务等等，都由保甲执行。譬如防风林带的设置，道路的修筑都不能不归功于保甲的作用。民众是在‘自己出力，自己出钱，自己负责’之下，维持社会的安宁，建筑道路并援助其它行政事务。

也正是因为保甲制的成效，府中才希望保甲制能够尽快于东北三省地区推行，而作为推动这一工作的主力，警察部自然不能落后于民政部。

“如何利用这个契机呢？”

思索中，李明礼站起身来，握着烟斗吸了起来，那鲸牙烟斗中顿时冒出一团烟雾，低着头，默默地在阳台上走来走去。

一个合适的契机，有时候远比直接推行更为恰当，处之于罚的保证金制度，诱之于利的奖励制度，勉强也算是“取之于民，用之于民”吧！

有时候，人总是会给一些行为寻找借口，当李明礼发现地方警察的举动并没有违反法律时，他便意识到这是一个契机，是警察部推行保甲制度的一个契机，只不过这个契机与移民点先有保甲不同，在环境更为复杂的“旧村落”将首先建立受警察管制的壮丁团，通过壮丁团去瓦解旧村落中的地方势力。

吐出一口烟雾，李明礼的唇角微微一扬，瞧着警察部后院内走动的警察，心底不由的暗自得意起来，现在三省最大的难题即将得到解决，一但保甲制解决之后，将不会再有任何人能够动摇府中于东北的统治，到那时，真正的经济统制既可于东北推行……

所有的一切都是相辅相成的，没有保甲制，就没有稳固的基层统治，没有稳固的基层统治，就无法推行以严格的经济统制，而没有统治统制，又岂有东北的快速工业化？又岂能确保军队所需军费？

“使命、责任！”

念叨着这两个名词，李明礼的心底不禁升涌出一阵前所未有的责任之感，这种责任直接关系到东北，以至于中国的未来，这种使命又如何不让他认真对待！

“争取今年就把这一切都解决了吧！”

就在这时，那有些阴沉沉的天便下起了雨来，风卷着雨落在阳台上，凉凉的雨滴滴在手上，站在阳台边的李明礼，只是默默的吸着烟，那双眼眯着，面上尽是得意与筹措满志之状……

仲夏的傍晚，天气的闷燥因为一场夏雨而散去，这场雨不仅带走了天气的闷燥，同样让空气显得颇为凉爽，阵阵和风吹来时，那凉意更浓了，以至于街巷中尽是坐边门边纳凉的人们，尤其是那巷子里，更是随处可见纳凉的人们。

走在石板路