更容易的处理政务。

否则，两百多万百姓，总不能挨个通知，有了村长，就能召集村长议事，然后由村长回到村里告诉村民们官府即将施行的政策。

而在村长的选取上，会由村民自行推举，一般都是村里的德高望重之人。

秦军在三十一城里，都留守有数百将士，杨恒军令下达后，士兵开始两人一组，下到村落，在极短的时间内就通知了各个乡村。

村长这个词还是第一次出现在东夷，一时间，引起了很大的轰动。