之。天下权柄，生杀予夺尽归一人之手，兆民性命，喜乐哀愁，尽悬于一人之身，其人或贤或愚，或冲幼或耄耋，或制于外戚宦官清流，或刚愎自用偏听偏用……噫！此实取乱之道也！亦大汉沉痼之所以然！权过聚而无制衡，必生腐败，必趋狂悖。求其人善之，上古至今何得之？此非独人之过也，乃制度之失是也。』

董仲舒当年或许也有制约皇权的意思，但奈何只是一个虚无缥缈的『诅咒』，而且还是延缓形态的，不能及时反馈，自然也就不可能真的会对于皇权有什么约束力。

『主公之意……岂欲仿周制，虚君而崇相？行宰辅总摄之政？』诸葛亮试问道。

斐潜微微摇了摇头，『丞相？丞相亦人耳。权聚于丞相一身，与聚于皇帝一身，其弊相似也。丞相有疲有老，有过有私。若遇贤相，固社稷之福；若遭奸佞，则又生祸矣。且一人之智有限，安能洞察万机，理兆民之务？终必假手他人，别滋禁要。独裁于相，非长久安国之道。』

诸葛亮连闻斐潜这般『异论』，眼眸越发的明亮，身略前倾，拱手以礼再拜，『若然，则当如何然？恳请主公明示。』

斐潜沉吟片刻，方是说道：『此事……吾思之久矣。或可立「三省」，略同古之三公，分执诏命、审核、施行之权，使相维相制，免致专擅。其下设「六部」，拟《周礼》六官遗意，详分职守，专司吏、户、礼、兵、刑、工诸务，使政各有所属，条贯不紊。』

三省，很早就有了，尤其是尚书省，更是最早的政府机构。而在汉光武帝时期，在尚书台设三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书，也是六部的前身。

后来隋朝设立了『五省六曹制』，五省包括内史省、门下省、尚书省、秘书省和内侍省。唐朝才改成后世最为熟悉的三省六部制。

甚至这种治国理论沿用到了后世，所谓三权分立，归根结底也是从三省衍化出来的……

可以将原本华夏封建王朝之中的三省六部制度，类似一个顶尖公司内部的管理体系。cEo就是皇帝，下设战略部、风控合规部和运营总部。各部门分工明确、相互协作也相互监督，但最终目标是对cEo负责，提升公司运营效率，利益和权力大多数都属于cEo和董事会。剩下的甜头是给大股东的，至于散户么……

至于标准的三权分立，注意是标准且理想化的三权分立，则像一个国家的宪法纲要，议会、政府、法院三者独立，互不统属，互相制约，目的是防止任何一方专权，保障公民权利，没有唯一的最高领导，宪法最大。而实际上，公民的利益也是后世很多国家都难以保证的事情……

不过完全体的『三权分立』，基本上属于理想化的理想国。只要在职位上的还是人，就离不开权力的争夺和攫取，就像是土地兼并一样，最终还是会走向独裁。

只是独裁的难度会增加一些而已……

斐潜先提出用比较简单的三省六部制度，一方面是其他制度，步子太大容易扯到蛋，另外一方面是斐潜先一步将皇帝和皇权二者剥离，独裁者就失去了一个先天上的凭依。

三省六部制度，能在华夏推行一千多年，足可见其具备一定的优越性，只需要根据其中的缺陷进行一定的改良，说不得就会发展出新的天地来。

诸葛亮目中锋芒流转。

斐潜也没打搅诸葛亮，让诸葛亮去思考。

过了片刻之后，诸葛亮对斐潜说道：『主公所虑甚是……然亮以为，此制犹未解根本之患……』

诸葛亮停顿了一下，看向斐潜。

斐潜笑了笑，示意诸葛亮无需顾虑，诸葛亮才继续说道，『亮不才，经川蜀，过大江，所行之处，多见耕者失其畎亩……失其亩，则流民必生，天下根柢摇动……另诏令虽出中枢，经省部，达郡县，至乡亭里聚，往往强弩之末矣，多为胥吏豪强篡乱，百姓莫知上意，朝廷不察下情。二者不除，纵有良制，犹筑广厦于流沙之上……』

斐潜闻言，却是大笑起来。

他没有感觉到了诸葛亮的冒犯，而是感到了喜悦。

这才是斐潜所希望看到的，一个全新的诸葛亮！