想明白了这一份任命书所要传达出来的意思，因为现在董卓把持朝政，所以虽然王允掌管尚书台，但是此任命必然是出自李儒之手。

所以根据这一份的任命书，李儒可能有几个方面的意思：

一则是让斐潜知道，就像李儒给出的官职一样，并州很大，但是也是很虚，具体怎要怎样做，就靠斐潜他自己了……

二则不是斐潜要在并州推行什么同化之策么，那么就先去把这个地方的胡人搞定了再说其他……

其三，比较隐秘一些含义就是让他别跟王允一帮子走得太近，多少还是要靠近点幽州，也就是董卓一方比较好一些……