方！何也？！

斐潜环视一周，然后点了点司马懿，仲达，此等之弊，当如何之？

主公以汉中重任予张氏，然此贼荒淫无道，贪图享乐……司马懿说起来也是毫不客气，以至叛逆，当不赦，诛九族。

斐潜却笑了笑，说道：居安思危，方为智也。既有亡羊，且问当补于何处？

司马懿眼珠动了一下，然后低头拱手而道：刺史州牧，大权独揽，当为害也……

斐潜不置可否，转头又看向了韦端，休甫以为如何？

这个……韦端迟疑了一下，州牧之事，或也有害……然具体之法，臣愚钝，还请主公明示……

斐潜也不强求，又是摆了摆手说道：诸位可有何见，不妨畅所欲言！

西汉的时候从刺史到州牧，然后重新降回了刺史，东汉则是再次从刺史升级到州牧，这一次重新的升级，成为这种政治制度演变的一个重要的标志，也是东汉皇帝控制地方的最后一次努力一个希望，但是结果是与其愿望相违背的。

正是因为这个制度的重新推出，东汉朝堂彻底的失去了对于地方的掌控，最终导致了更大的，以州为单位的大型格局集团的形成，使得东汉在政治上的分裂越发的明显，最终，这个州牧刺史制度，成为了东汉灭亡的一个重要推手。

之所以会这样，是因为汉灵帝之前州牧刺史的历次更改，大多是对刺史名称的改变，并没有涉及职位性质的转化，整体上还是以监察为主，所以之前的改变对于时局的影响，是有限的。

汉灵帝升级州牧制度之前，刺史的主要职责是以六条诏书来监察郡国守相，对口的上司是御史中承。而改成了州牧之后，监察的职能大为削弱，行政统领权大大增强。

尤其是兵权。

然后州牧为了兵权，尤其是统领兵权之后的后勤物资的保障，又不得不和地方豪强联手，形成了比之前太守郡县制度还要更加顽固，更加庞大的地方割裂架构。在黄巾之乱之后，割据一方的州牧郡守通过和各地豪强地主的联合，乘机扩展势力，成为地方的实力派，最终断送了大汉王朝。

如果说陇右的羌人叛乱还是属于边境民族问题的话，那么张则便是典型的一家独大，最终导致了利欲熏心，汉中叛乱。简单来说，就是垄断，必然会追求更大更多的垄断，不管这个垄断是在什么方面上。

而要解决这个问题，只有打破垄断。

平定张则并不算是多少的本事，但是如果说能利用张则这个事件，推广一些东西，将后世的一些理念渗透到大汉当下来，才不愧穿越了一回。

因此斐潜想要的，便是就像是后世对待菰米一样，进行人工筛选，将更稳定的食材挑选出来，而不是随机的等待菰米的成熟，亦或是期待菰米不被黑穗病所侵袭。

众人虽说也就此议论了一些，但是明显还没有达到斐潜想要的那个方向来。

如果说斐潜现在就将自己的答案跑出来，不是不可以，但是这个答案么，斐潜觉得并不会被大众所认同，因为这个答案只是斐潜的，而不是大汉的。

因此议论到了后面，斐潜便是朗声说道：天下之事，便是天下之人共议之！

张氏子亦举于孝廉，往昔亦不乏方正之名，何以今日至此？若是孝廉察举有失，便是失于何处？若是方正之名有误，又是误于何处？

天下郡县，刺史，州牧，各地令长大员，又是如何察举？何以衡方正？

太公望有曰，王人者上贤，下不肖，取诚信，去诈伪，禁暴乱，止奢侈。故王人者有六贼七害。然姜公此言，仅知其然，未言所以然，亦未知当何然，故今有问，以何然之？

特诏令！今秋岁考策论，便是以此为题！