四月初一日，汪舜华召集宗室勋贵群臣廷议，看着地图，正式决定：用李太白诗，在西北地区设立汉昌省，管辖亦力把里、叶尔羌、哈密直到夷播海等广大地区，相当于后代的新疆外加哈萨克斯坦的部分地区。这也是汉唐时期中央王朝控制的极致。

　　这片广大的区域，东西以阿拉山口为界，南北以南北以天山为界。阿拉山口以西为李太白故乡，取“景星庆云”之意，设景云府，偏偏景云是唐睿宗的年号，只是不算出名；那么其他府的名字最好也用年号来压一压，同时彰显这里是汉唐故地。

　　最后决定，天山南北各设四府，南方广阔的塔里木盆地，冠以大汉的年号。其中天山以南紧邻陕西青海的巴音郭楞，历史悠久，是丝绸之路南中两道的必经之路。当年汉武帝凿通西域，先后历经三十六国，在这里就有有楼兰、若羌、轮台、焉耆等十一国，所以改名“建元”。这是汉武帝的第一个年号，也是历史上的第一个年号，如今被赋予新的涵义，这片广袤的领土在历经几百年的别离后重新回归中央版图，开启了新的纪元。建元府的面积相当大，超过内地一个行省的面积；往西是元康（和田），汉宣帝的年号；建武（阿克苏），汉光武帝的年号；永平（喀什），汉明帝的年号。

　　景云府在天山以北，那么天山以北就以唐朝的唐朝年号命名。包括唐高祖的武德（哈萨克）、唐太宗的贞观（哈密、吐鲁番、伊犁以及昌吉东部）、唐玄宗的开元（昌吉西部）、唐宣宗的大中（博尔塔拉）。

　　建元府和贞观府的面积明显比其他几个府大出不止一号。朝廷希望借助汉武唐宗的赫赫威名，激励将士，鼓舞百姓，永保太平安康。九个府下设80个县，古地名和现在的名字各有掺杂，当然大部分是新取的汉名。

　　比如贞观府下的伊丽，地处河谷地带，定名为伊犁，取义于“犁庭扫闾”，将庭院犁平整用来种地，把里巷扫荡成废墟，平定西域功盖千秋，从此永保安宁。

　　在阿拉山口设立关隘，当年是“春风不度玉门关”，如今是东风浩荡，那就取名“长春关”；当然夷播海边也要有关隘，赐名“宣化关”；这个湖作为边界，改名为“西海”。

　　此前汪舜华考虑过设西安省，把陕西西安府改回长安府，只是下面反对声很大，毕竟长安是汉唐首都，象征着荣耀和辉煌；如果没有煌煌气象，还真配不上这个名字，自己也觉得心虚。偏偏自从唐末战乱后，关中地区被兵燹所毁，十不存一；而以明朝目前的国力，想要恢复西安的荣光无疑痴人说梦；何况首都是北京，再着力建设西安，反而容易生出祸患，否则当年太祖也不至于建设钟楼镇压王气。

　　出于习惯，汪舜华本能地打算把乌鲁木齐设为首府，只是在地图上看了半天，没找到这个名字，这才想起来是建国后改的，之前还叫迪化。

　　想不起来也没什么，多听下面的意见。

　　程信推荐汉武帝屯田颁布罪己诏的轮台县，现在是建元府的治所。

　　白圭反对，原因很简单：“此地离边境太远，中间还隔着天山。南部地区可以守住，北部地区差不多等于拱手让人了。”

　　他推荐伊犁河谷的伊犁：“汉昌省离中原太远，运输粮食，成本太高，最好能在当地垦荒，种植粮食。此地水草丰茂，可以游牧，也可以屯垦，解决补给问题。”

　　程信坚决反对：“伊犁不适合做首府。虽然三面环山，但偏偏北面无山，因此难以防守。西域长期受到蒙古的控制，如今北方尚未完全平定，双方还有勾连；如果让治所远离边境，固然方便和内地联系；但真当敌人打过来，就完全没有招架的地方了。”

　　白圭反对：“要想守住汉昌，最重要的就是补给。建元府距离边境千里之遥。如果不能把伊犁发展开垦出来，而要到建元府甚至嘉峪关以内运粮，劳师动众，岂能持久？太后若想把汉昌作为西北门户，就必须经营伊犁，把它作为门户的门户。”

　　程信反对：“我军现在刚刚占领这里，人心未安，语言又不通，会有前朝旧部余孽煽动百姓作乱。把治所定在伊犁，一来离南疆实在太远，一旦有风吹草动，难以及时处置；二来此地尚未开发，大量人口涌入，后勤如何补给？岂不是白白断送？再说，此地北面无山，难以据险防守；而鞑子以骑兵见长，如此，岂是驱羊入虎口？”

　　他下了结论：“若是有朝一日朝廷扫清北方边患，而且伊犁已经种植出粮食，自可将治所北移；否则于今仍以轮台县为宜。”

　　两个老头谁也不服谁，又开始吵；群臣也各执一端。

　　商辂推荐了贞观府下的小地：“此地在汉昌之中，北倚天山，南临沙漠，北面和东面都是高山，中间有一条铁门关峡谷，自来就是咽喉要道；把守住此处，则整个汉昌，可保无虞；而且此地也有河流，能够种植粮食。”

　　他介绍：“此地是唐朝北庭都护府的治所，当时也叫轮台。”

　　两个轮台，不知道两位大帝泉下有知，会不会吵起来。

　　幸好汉朝的轮台在建元府，唐朝的轮台在贞观府。

　　汪舜华这才想起来：好像这就是乌鲁木齐的位置！

　　如今北方未平，如果把治所设在伊犁，万一被连锅端了，整个汉昌地区将群龙无首；设在轮台，北部地区就基本没戏。

　　于是就这样定下来，唐朝的轮台改名迪化，作为汉昌省的治所。