每县依制组建县兵：大县（如狄道、襄武、上邽、冀县）编五百，小县编三百！县尉人选，优先从镇军、禁军伤退之忠勇老卒中简拔！”

“臣遵旨！必选贤任能，充实边郡！”陈宫肃然应道。

“户曹掾崔琰（字季珪）！”王康看向崔琰。

“臣在！”崔琰持户册上前。

“着你总责陇西、天水二郡编户齐民之事！将俘获之六万余口羌氐老弱妇孺、归降部落及原有汉民流亡，一体登记造册，授荒田，立保甲！保甲长人选，优先择此二郡伤退归田、熟悉本地之老卒担任！依并州旧例，十户一什，设什长；百户一里，设里正（保甲长），使其互相稽察，守望相助！”

“诺！户曹即日抽调精干吏员，随苏、杨二位太守赴任，专司编户授田、保甲之制！”崔琰躬身领命。

陈宫待崔琰退回，再次出列，面带请示：“主公，苏文师转任陇西太守，法曹掾一职空缺。臣观招贤馆名士杜袭，颖川定陵人氏，少负才名，通晓律令，性情刚正，可堪此任。伏请主公定夺。”

“杜袭……”王康略一沉吟，此人名望才干皆足，“准！即擢杜袭为法曹掾，总掌十五郡刑狱律令！”

“谢主公！”陈宫代杜袭谢恩。

王康的目光最后落回舆图上陇西、天水那片新染的疆土，声音沉稳有力：“另，降将成宜、杨秋，既诚心归附，可授其校尉之职。着兵曹于陇西新附丁壮及伤愈老兵中，选募精锐，组建‘洮西营’（驻狄道）、‘渭源营’（驻襄武），各员额五千，划归镇军序列！以成宜为洮西营校尉，杨秋为渭源营校尉，专司扼守金城方向要隘，弹压地方，协防屯田！此二营，受高顺节度！”

一道道命令如同精确的齿轮，迅速咬合转动。西陲二郡的军政骨架，在王康简短的指令中飞速搭建。苏则、杨阜领了太守印信，即刻点选属吏，准备西行。赵俨、陈宫、崔琰等人匆匆离去，各自忙碌。偌大的节堂渐渐安静下来。

王康步出堂外，建安元年的春日暖阳洒满庭院。远处龙首原上，长安新城的轮廓在晴空下愈显恢弘，黄金台的金顶反射着耀眼的光芒，忠烈祠的飞檐已见庄严。深青色的“骠骑将军王”字大旗，在将军府门楼上高高飘扬，沉静地俯瞰着这座日益雄浑的城池，也俯瞰着西方那片刚刚被铁血犁过、亟待深耕的新土。陇西的血色渐褪，秩序的基石已然打下。接下来，便是如何让这新附之地，如同并司十五郡一般，在这深青色的旌旗下，生根发芽，化为真正的力量之源。