众崇佛日盛，布施僧尼、捐资造寺，甚至舍田以为寺基。而大量的百姓受到引诱，私自剃度，未有牒谱者无有供养，只能成为游僧到处乞食，他们时而聚众滋生事端，成为威胁社会安稳的定时炸弹；寺院兼并土地，民众无以为耕，与寺院发生夺田问题。而寺院占据大量土地却在各种势力庇护下，免役免科，把这些负担转嫁民众，这些事情都是已经摆在面前的了。