更法定代表人或者主要负责人未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处一万五千元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证。

　　买卖国家机关证件罪作为一种行政犯罪，其规制的对象行为不能超出同类行政违法处罚对象的范围。

　　根据上述规定，向亚强和向东转让九州网吧后，未及时办理变更登记的行为，不属于《个人独资企业法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的转让国家机关证件的行为，自然也不构成买卖国家机关证件罪，也不属于《刑法》规定的非法经营罪中买卖经营许可证的行为。

　　三、被告人向东受让九州网吧的行为与《刑法》第二百八十条规定的买卖国家机关证件罪的行为方式不符。