五个意志要想永远协调一致，自然是一件极其困难的事。

由于美国希望北大西洋公约组织拥有某种独立程度的核子阻击力量（不受制于任何一个会员国），因此，存在于北大西洋公约组织内部的困难，就变得愈为复杂。这中间包括了一个最为严重的问题，那就是：由谁来控制这种核子的吓阻力量？同时又由谁来决定：何时以及如何在一个由许多国家所组成的军事力量中，来使用上述核子部队？这些问题，已经在根本上困扰了北大西洋公约组织的会员国。

由十五个国家所组成的驻屯在欧洲地区的集体化的陆空军，其统率者都是美国人蓝尼兹上将。他的办公室位于巴黎郊外，是在一座五角大楼型的、精致的建筑物中，他的头衔是“欧洲盟军最高统帅”。

蓝尼兹能够命令调动北约组织部队，但是却有相当的、若干的限制，在实际上，每个国家都对使用其本国的部队，具有否决的权力——他们可以拒绝蓝尼兹将军对本国部队调遣的命令。

蓝尼兹将军手下的作战计划参谋，来自欧美两洲地区中的许多国家内，而其中以法国人、英国人及德国人占最多数。蓝尼兹将军的副手，是一位英国将军，而在全面指挥中欧洲地区的盟军的权力，又是一位法国将官。主管地面部队的指挥，是一位德国人。负责指挥南欧侧翼盟国部队任务的，则是一位美国的海军上将。指挥北欧侧翼盟国部队的，则是英国人。

北约拥有的军队实力

一九六三年七月四日

北大西洋公约组织所拥有的军事力量计二十四个师，这二十四个师正面对着苏联集团部队的直接威胁。另外再加上南欧地区的二十九个师的军力，以及斯堪狄纳维亚半岛上的三个师的力量，其兵力总和约为五十六个师。

各国所提供的兵力如下：

一、来自美国的部队：五个步兵师，另加上三个装甲兵团。这是属于较精锐的兵员，也是防卫力量的基础。

二、来自西德的部队：十个步兵师（兵员不足，装备较差，英国人批评谓不能一战）。

三、来自英国的部队：三个师，计共五万五千人。

四、来自法国的部队：二个驻屯在法国地区的法国师，是受命于北大西洋公约组织的。可是这两个法国师的装备低劣。

五、来自荷兰的部队：二个步兵师。这两个步兵师虽然隶属于北大西洋公约组织，听命于欧洲盟军最高统帅，但却驻屯在荷兰境内。

六、来自比利时的部队：二个步兵师，但对于欧洲盟军的机动力量而言，其价值却甚为有限。

七、来自加拿大：一个旅。约等于一个师的三分之一的力量。

以上各国所提供的兵力的总和计共为：廿四个师，另加上两组战略空军力量的支持，而这两组战略空军中，美国提供了最多数的飞机。

其他欧洲各地区的盟军兵力计为：土耳其：十四个师。挪威：二分之一个师。希腊：八个师。丹麦：二分之一个师。意大利：七个师。连前总共是五十六个步兵师。

此外，卢森堡、挪威及葡萄牙均提供基地，以及其他方面的支援，每个国家均尽其对北大西洋公约组织的义务。

上述兵力分为中欧、南欧、北欧三部分，中欧居中，为主要的正对苏联兵力箭头的地带，南北欧为侧翼。最精锐的部队大部分系驻扎在德国境内莱茵河东岸，正面对着苏联所控制的东德。空军方面则分别驻屯于英、法等国的基地上，海军则在大西洋、地中海，及北海等三个地区。

东欧共党国家的兵力却大大地超过了北大西洋公约组织的兵力的总和，在东欧地区，共产党拥有廿四个苏联师的兵力，这些苏联部队大部分驻屯在东德及匈牙利两国。另外还得加上六个卫星国家的兵力，以及在苏联本土内的一百二十六个苏联师的力量。其总和超过北约组织国家总兵力的三倍。这正是西方盟军统帅不断呼吁要增强实力的原因。

华沙公约国的兵力

一九六三年七月五日

苏联最近建议，要求北大西洋公约组织与华沙公约国家签订互不侵犯条约，作为美英苏三国签署核子禁试协定的先决条件。

华沙公约是共产集团与“北约”相对抗的组织，其成员为苏联加上东欧国家，亦由苏联人任最高统帅。

无独有偶的（也许是一种巧合），属于华沙公约的苏联部队，最近曾经过一次改组，改组之后的苏联部队共为廿四个师，廿个师驻在东德，四个师驻匈牙利，其部队数字的总和，正与北大西洋公约组织在欧洲的危险地区内所拥有的部队数字相等。

此外，其他东欧国家兵力现共有六十个师，六个师是属东德的，十四个师是波兰的，十四个师是捷克的，六个师是匈牙利的，十二个师是罗马尼亚的，八个师是保加利亚的。更重要的是，在苏联集团内，另外还有一百二十六个经过重新组织的步兵师，这些步兵师一齐送到前线时，其在兵力上的补充就至为巨大，而与西方比较在兵员上的悬殊，也就分外显著了！

在上述一百二十六个苏联步兵师中，据说包括有十个苏联空降师。而这十个空降师中，至少又有两个师可以在对西方的攻击一开始的时候，立即加入战斗。

据一位曾经详细地观察过中欧、南欧、北欧三个地区的西方部队的“北约”高级官员指出，在对抗华沙公约上，北约尚有一些缺点：

一、拥有中程飞弹装备的苏联部队，他们现准备的战争的消耗量，是四十千吨，而北大西洋公约组织的部队，连他们本身所拥有的战略性核子武器在内，也只不