海洲同时也参加了这次财政预算，他代表的是江渝的意志，他在熊希龄发言后，起身说道：“中央因进一步加大开支，明年的经济形势远比预计的情况要好得多，而且中央通过对台、对朝战争中所获得的产业价值并未计入财政收入当中，由此可见中央并不存在什么财政赤字。”

“保守估计明年38亿元的税收已是最多的了。”熊希龄反驳道。

赵海洲大声说道：“那是太过于保守了，明年大部分矿产将投入生产，钢铁产量首先将出现巨大增长，从而带动其他工业发展，而明年全国保守估计的工人数量就会超过一亿人，工业产值出现巨大增长的同时，农业也会出现一个较大增长。而且银行也未催着政府还钱，何必纠结于财政赤字，并且此时做为中国经济、工业发展的黄金时期，政府加大开支亦能使国家以更快速度进行发展。”

一边的政治顾问莫理循低声在袁世凯耳边说了什么，袁世凯点了点头，袁世凯脸上带着欣喜之色，同意了赵海洲的意见，说道：“那就加大开支吧！”

莫理循还是比较赞同的赵海洲的观点的，他长期待在中国，对中国如今的变化感触比较大。

特别是随着一战的爆发，以及江渝的‘军阀寡头财团’连年加大对农业的投入，中国经济的快速发展趋势已不可阻挡。

加大政府开支虽然可能造成财政上的危机，但可能性比较小。而且莫理循知道，那个年轻的大元帅不可能看着中央破产。

既然他要让中央大力花钱，有银行在背后顶着还怕什么？

接下来中央很快确定下了乙卯年中国财政支出总额，预算达到了惊人的40亿元。

江渝接下来也向中央提交了《乙卯年中国国防白皮书》，白皮书中计划陆军将保留一支120万兵力的正规军，分为西北军区、东北军区、西南军区、东南军区四大军区。

西北军区正规军兵力80万，东北军区正规军兵力20万，东南军区、西南军区各兵力10万。

同时建立生产兵团150万。

其中华东派系国防军正规军65万，北洋军正规军已经达到80万，需要裁撤25万兵力。

之前国防军建设的生产兵团兵力已经达到了120万，还需要增加30万兵力。

生产兵团相当于是义务兵，不需要支付军饷，军队包食宿，并向士兵进行文化教育。正规军则有军饷，不过白皮书中计划将降低普通士兵军饷，并采取退伍制。

退伍士兵组成陆军预备役。

正规军每