其次，就是满清建立了完整的国家政治体系。

满清入关前虽然没有内阁的名称，但是皇太极统治下的大清已初具内阁性质的内三院。虽任职者均为大学士、学士，但分工更明确了，有的负责编考历史，有的起草敕谕及注释古今政事得失，还有的向皇帝进讲。崇德以后内三院的大学士、学士们对皇太极的决策有了更大的影响。

此外，在机构设置上也作了相应的改革和进一步完善。皇太极对议政王大臣会议这个机构作了调整，议政王大臣会议从此有了固定的程式，也更成了**主义皇权的工具了。

皇太极又成立了都察院，给他们稽察一切官员的大权。为了处理蒙古事务曾设的蒙古衙门，现改为理藩院。合原有的六部、都察院，构成了有名的八衙门。

皇太极更定八衙门官制，每衙门只设满洲承政一人，以下酌设左右参政、理事、副理事、主事等官，由二等变成五等。这就强化了以他为首的国家统治权力。

第三就是完善满清的军制。

皇太极的统治还继续利用了八旗这个军政合一的组织。他使八旗通过变革越发充满生机。而八旗旗主的很大一部分权力，也被皇太极逐渐剥夺了。

为此，皇太极做了两个重要的步骤：

一是对满洲八旗不断补充新的成员。皇太极对黑龙江等地多次用兵，带来大批少数民族加入满洲共同体，被称为“伊彻满洲”，即新满洲。皇太极把新满洲编入八旗。由于这批少数民族大多数处在渔猎氏族的时代，他们还保留着很强的野性，所以很快成为了满清军队的主力。

二是完善和扩大蒙古八旗、汉军八旗。尤其是蒙八旗和汉八旗都是由皇太极直接指挥的，这又增强了皇太极在满清之中的军事地位。

这种扩大满洲八旗和建立蒙古八旗与汉军八旗，既增强了满清的武装力量，也对满蒙汉的广大人民实行了深一层的控制。尤其是为了夺取全中国统治权，皇太极创立的汉军八旗有着重要意义。

第四是内政的完善。

为使国家统治久远，皇太极虽没有改变掠夺财富的手段，但却更注意发展本地区的生产了。他称帝后立刻把保护土地牲畜作为法典规定下来。以后几乎每年都把督促耕种作为重要活动，一再强调搞好农业生产。

所以在此后，满清的粮食就不太缺乏，这与这种努力是分不开的。而且满清的手工业生产也大有进步，再加上俘掠了大量明朝的工匠，所以满清的军事装备，农具家用器物的生产也得到了很大的提高。因此，使得满清逐渐地可以做到自