万人口的民风中等的地方还需要足够关押几百人的监牢。全国需要关押数十万规模的犯人。因此在县一级比以前规模更为庞大的律政司法审判乃至狱政，应该成为一个新的部分，从原有的政权体系中分离出来。”

柳香对于张海的话没有多少异议，可是张海却似乎有一种预感：“那些平日里很少与自己意见真正想左的弟子们在这件事情上恐怕不会能够十分轻易的接受。”