过对于这些事情张海也早有一些大致的腹案，并不是太大问题。

州府之下如果越过县管到乡镇一级单位，那实际上至少平均每个府下少则几十多则上百个下级单位，同样是不小的压力。不过张海却觉得：在行政人员认真负责的情况下，下属单位不超百个并不是太大的问题，这不同于军队组织。