边章的实力远逊与董卓，他能和董卓并驾齐驱，靠的就是朝廷册封的督军之职。督军这个职位名义上是个文职，实则职权却是很大，负有监督军队之职。边章这个西凉督军，可是能够监督西凉所有兵马的，西凉各个势力的首脑，都要给他几分面子。一旦得罪了边章，就等于是得罪了朝廷，届时，一顶谋逆的大帽子扣下来，可是谁也扛不住的。