李利由最初的留心观察逐渐变为敬重，既而转化为敬畏；凡是李利交给他的事情，他都竭尽所能地办好，丝毫不敢怠慢。时间一长，他尽心尽力的付出得到了李利的认可，也得到了回报，李利允许他参议军政，正式出现在军政议事的大堂上。

一盏茶过后，李利与贾诩之间的叙谈完毕，终于步入正题，这便是增设雍州事宜。

“对于设立雍州之事，不知季珪和子鱼有何高见？”轻轻放下手中的茶盅，李利微笑着对崔琰和华歆二人问道。

华歆闻言后，侧身看着坐在自己上首的崔琰，略显谦恭地示意他先说。

留意到华歆的神色，崔琰倒也不退缩，恭声道：“回禀将军、、、呃，禀主公，先前文和军师对属下提起过此事，属下认为设立雍州有利也有弊。

说其有利，是因为增设雍州之后，有利于稳定西凉局势，既而巩固凉州屯田事宜，极大缓解了我西凉粮草短缺的困境，使得诸多政令得以稳步持续推行。两三年之后，我西凉荒芜缺粮的局面将彻底消除，，虽不敢说百姓们安居乐业，却也能吃饱喝足。此外，有雍州扼守西域通道和震慑周边蛮夷，西凉根基才能逐渐趋于稳定，自此凉州和长安三辅不受蛮夷劫掠之苦。此乃设立雍州之利也。

然而，凡事都有两面性，有利就有弊。设立雍州的弊端在于，我西凉军必须投入更多兵力驻守雍州各郡，并随时准备应对诸多蛮夷的入侵，战事频发，兵马钱粮消耗极大。雍州作为一个新设州郡，首先其州府官吏配置妥当，随之方能治理辖下各郡县，并加强各地及边境防御。这样以来，我们必须在西部四郡现有的兵力和钱粮供应上面，再次加大投入，因为官吏增多和兵马扩充都是一项长期投入，所需钱粮甚多。而这些钱粮支出，恰恰是我们现在迫切需要的问题。

如今我西凉全境大力发展民生，开垦屯田，不就是为了缓解粮草压力吗？

与此同时，还有另一问题必须事先考虑周全，那便是增加雍州常住兵马的问题。一个州郡，守卫城池的郡府兵绝对不能太少，否则无法保证城中治安和城池安全。而且，雍州作为我西凉西边门户，主力战营必不可少，否则便不能随时应对突发战事，以至丢失城池，殃及郡县百姓。

所以属下认为，要设立雍州，这些问题必须提前考虑，绝不能仓促行事。具体如何操办，还请主公决断。”

认真听着崔琰的话，李利微微颔首，面露笑意；显然十分欣赏崔琰的这番说辞。

第388章政通人和

眼见崔琰所言几乎面面俱到，华歆不禁有些气馁。

不过他发现崔琰所言太过笼统，不够细致，显得有些空洞。

于是华歆接声说道：“崔太守所言甚是，不过属下却认为设立雍州利大于弊。

西部四郡扼守西域咽喉，我朝自张骞出塞以来便与西域各国通商，至今已有上百年之久，来往商队络绎不绝。设立雍州之后，我们可以在雍州设立交易场所，使得西域商队和汉人商队不必千里迢迢赶往各自所在之处进行交易，完全可以直接在我们搭建的固定场所完成交易或交换。或者，由我们兴建交易城池，来往货物由府衙代为保管或直接收购，然后我们再与汉人或西域商队交易。如此以来，我们所收取的交易赋税便足以弥补增加官吏和兵马的钱粮消耗，甚至还有盈余。

不过这样一来，雍州所属官员和驻守各郡县的兵马必须慎重挑选；否则，时间一长，易生事端，或许还有尾大不掉之忧。属下愚见，请主公决断。”

华歆这番话听得李利双眸骤然发亮，脸上的笑意渐浓，颇有惊喜之色。

而坐于华歆身旁的贾诩和崔琰二人也绝非迂腐之辈，他们听完华歆的话后，顿时神情微变，颇为惊讶地看着华歆，似乎第一天认识他似的。

“哈哈哈！”就在贾诩等三人各有所思之际，李利开怀大笑地说道：“好！华子鱼果然见识过人，方才所言字字珠玑，本将认为可行！至于雍州各级官员人选么，文和担任别驾，邴原担任州府长吏、兼领酒泉太守；樊勇升任平西将军，率领武卫营进驻雍州；成公英担任武卫营副将。兼领敦煌守将。

此外，原平西将军郭汜晋升为安西将军、都亭侯，青龙营回调陇西郡驻扎。华歆，本将有意任命你为敦煌太守，为期两年，并上表朝廷册封你为都乡侯。不知子鱼意下如何？”

“这、、、、、、诺，属下领命！”乍听之下，华歆有种被流放的感觉，但这种感觉一闪即逝。随即他才想起李利明确规定了两年期限，这样以来就不是流放了。而是莫大的信任，可谓是委以重任。于是他稍作思量后，起身领命，神情中隐隐有些激动。

“嗯！”李利颔首笑呵呵地说道：“议事完毕后，子鱼留下。我要与你详细商谈西域通商之事。这件事情若是做成了，你功莫大焉。将来必定青史留名。谁也抹杀不掉你的功绩。呵呵呵！”。

“啊！”华歆失声惊呼，既而惊喜莫名地躬身领命：“诺，属下全凭主公差遣！”

贾诩和崔琰二人见主公李利对华歆一番谏言评价如此之高，十分诧异。

贾诩当即躬身问道：“属下愚钝，不知主公方才所言究竟何意呀？”

看到贾诩和崔琰二人满脸疑惑不解的神色，李利笑声说道：“华歆所言。打通西域商道，设立官办交易城池，即边境通商榷场，此乃强国富民之策。此事若能办好。雍州各郡县的贫困局面必将彻底改变，甚至将成为我西凉迅速崛起之关键。可谓利在当下，功在千秋！”