又问：“你觉得郡守怎么样？”

老农想了想，说：“俺没见过郡守。可俺知道，以前收税，乱七八糟的，名目多得很。现在好了，就一种税，交完就没事了。俺觉得，郡守应该是个好人。”

嬴政笑了。他知道，百姓觉得好，才是真的好。

回到宫里，他对嬴瑶说：“瑶儿，百姓说好。朕很高兴。”

嬴瑶说：“父皇，百姓说好，是因为您做对了。郡县制，是对的。”

嬴政摇头：“不是朕对，是制度对。好的制度，能让坏人变好；坏的制度，能让好人变坏。朕只是定了一个好制度。”

第十节：万世之基

郡县制推行十年后，嬴政站在咸阳宫的城墙上，看着脚下的咸阳城。

城很大，人很多，车水马龙，川流不息。他知道，这座城，是这个庞大帝国的中心。从这里发出的政令，能到达天下每一个角落。

“离姬，”他对身边的离姬说，“你看，这座城。朕在这里，管着天下。天下四十二郡，一千多个县，几万个乡，几十万个亭。每一个郡、每一个县、每一个乡、每一个亭，都听朕的。朕的政令，能到最远的地方。”

离姬点头：“陛下，您做到了。”

嬴政摇头：“不是朕一个人做到的。是李斯、是那些郡守、县令、亭长，是千千万万的官吏，一起做到的。朕只是开了个头。”

嬴瑶站在父亲身边，拉着他的手。她已经四十岁了，可在父亲面前，她还是那个小女孩。

“父皇，”她说，“郡县制，会一直用下去吗？”

嬴政沉默了一会儿，然后说：“朕不知道。也许会用很久，也许会被新的制度代替。可不管用什么制度，朕做的这件事，不会被忘记。天下人会用朕的郡县，记着朕的名字。”

嬴瑶看着远处的天空，那里有云，有鸟，有太阳。她知道，父亲老了。可她知道，父亲做的事，会一直传下去。一百年，一千年，一万年。

风吹过来，带着咸阳城千家万户的炊烟，带着郡县制下百姓的欢笑，带着这片古老土地上千年的呼吸。嬴政站在城墙上，看着他的江山。他的江山很大，大到看不到边。可他心里很平静。

因为他知道，他做完了该做的事。

（第1330章·完·待续）