中，理论上来说，控制着整个帝国的每一个人口。

　　在前世汉代，几乎每次征收赋税之前，都要重新统计人口数字。

　　而到了明清时代，想要统计人口……那几乎就是不可能完成的工作……

　　皇权不下乡，那些差役们除了征收赋税的时候，会下乡收税，其他时候根本不出县城。

　　县令的命令几乎不出城门之外，广大基层几乎都被宗族所控制。

　　事实上，某朝之所以说什么打破三座大山之中的族权，很大原因就是因为对于宗族控制基层的不满，想要从宗族手中夺取已经沦丧了几乎两千年的，对于基层的控制权！