中而产生野心，节度使常委任亲信出任监督，以制约总管的权力。

长安是大唐的腹心之地，铜虎头高度重视，不仅在此设置分台，还设置了一名总管，总理长安及关内事务。

总管因权力过重、资望太高，不宜常驻外地，长安的总管一年中倒有一半以上的时间在郓州处理公务，总管缺位时则以资历相对较低的都领代行职权。