史、辽东经略使和安东军兵马使，他虽然已经将治所移至魏州，却还兼领着曹、濮、沂三州安抚使。

安抚使虽是临时差遣，但在这个“临时”范围内，名高权重，不可小觑。

李茂安抚三州的任务没有完成就发生了一连串的变故，他既然没有向朝廷交差，则安抚使的身份就依旧还保留着，反正朝廷要他安抚地方也没有限定具体时间。

在淄青方面，新旧交替之际要关注的事情实在太多太多，竟将这件事给忽略了，待李茂竖起钦差大臣的旗号，领本部占据曹州后，郓州方面才意识到事态严重，但一切都为时已晚。

因此，从理论上说李茂是有资格处置发生在三州境内的与民变相关的事宜的，他招安刘悟父子、何三才和马雄安是合理合法的，其优先程度甚至高于节度留后李师道。