这次李茂没有拒绝，他点点头说：“调到山南指挥所来，再把我们那位从长安来的老朋友也接过来。”

为了应付新罗人的偷袭战术，东高两州的居民都向城里集中，据城防守，城外除了驻军已无平民百姓。城里居民多了，治安难免混乱，为了维护治安，李茂下令将第一师下属的第一旅改组为城防警备局，挑选精干卫士一千五百人，编成若干大队，专司内部保卫。

又授权保安局组建保安军四个大队，每大队三百人，参考现代警察制度，分区分片分类织成一张覆盖整个辖区的治安网，维护管内治安秩序。

东高两州和城外重要据点有重兵驻守，李茂倒可以放心，倒是他的山南指挥所越来越不觉得安全，种种迹象表明，那支神秘消失的“黑凤头”此刻就潜伏在东州城附近，藏身暗处窥视着他，等候他露出破绽，然后猛扑上来，一口咬断他的喉咙。