！若其联合高丽袭扰海道恐海州未兴，先成累卵！”

三司使蔡襄更是面有难色，直接报出冰冷数字：

“殿下！今岁三司度支亏空仍逾八百万贯！ 内库仅余不到五十万贯！ 盐引新法岁入尚未解燃眉之急！ 筑港动辄需钱百万！ 船坞、水师更如无底之渊！ 此等巨款…… ”

他无奈摇头，

“实……无从筹措！”

质疑声浪，如同冰冷的潮水，冲击着赵顼那宏伟的蓝图。钱！契丹！水师！技术！每一个问题，都如同一座沉重的大山，横亘在理想与现实之间！

赵顼静静听着，面色沉静如水，无波无澜。他早已预料到这些质疑。待众人语毕，他才缓缓开口，声音依旧沉稳，却带着一种不容置疑的穿透力：

“诸公所虑，皆在情理之中！ 然…… ”

他目光如炬，扫过众人：

“钱……从何来？ ”

“非取之于民！非刮之于地！ ”

“乃……取之于海！ ”

他指尖再次点在海州位置：

“筑港之初，可先设市舶司！ 招引高丽、倭国、流求商船！ 课以关税！ 其利……立竿见影！ 可充筑港之资！”

“广开盐田！ 以新法晒盐！ 其利……倍于煎煮！ 盐利……可养船坞！”

“流民煮盐、造船、搬运 非徒耗国帑！ 乃 以工代赈！ 自食其力！ 更可纳其税赋！ ”

“一旦漕粮海运便可省下之百万贯损耗，这 便是水师军饷！ ”

他微微一顿，声音陡然拔高，带着一种超越年龄的坚定与自信：

“此乃以港养港！以海利兴海军！以海运活北疆！ ”“循环往复！生生不息！ ”

他目光迎向富弼忧虑的眼神：“契丹……虎视眈眈？ ”

“然 我筑港先通商，非为启衅！ 乃为 利国惠民！

”“契丹若阻其商贾亦失巨利！ 其国内必有纷争！ ”

“且 我非一蹴而就！ 先筑港！通商！兴盐！ 待根基稳固……再……徐徐图之！ ”

“十年而已 ”

他目光扫过舆图，声音斩钉截铁，

“孤等得起！ 大宋也等得起！ ”

最后，他目光转向一直沉默捻动佛珠的曹太后，深深一揖：

“皇祖母！孙儿深知……此策艰难！耗资巨万！风险重重！ 然…… ”

“此乃破百年困局！开万世基业！ 解北疆之困！ 断契丹之臂！ 富国强兵！之不二法门！ ”

“孙儿恳请皇祖母圣裁！ ”

暖阁内，一片死寂。只有炭火噼啪的轻响和英宗微弱的呼吸声。所有目光，都聚焦在曹太后那沉静如古井的脸上。曹太后缓缓抬起眼睑。精明的老眼，目光深邃，仿佛穿透了眼前舆图，看到了那浩瀚无垠的东海，看到了那可能扬帆远航的巨舰，看到了那扼守渤海咽喉的水师……也看到了那如山如海的困难与风险。

她的手指，无意识地捻动着佛珠。许久，她的目光缓缓扫过赵顼那年轻而坚毅的脸庞，扫过韩琦、富弼等重臣忧虑而凝重的面容，最终，落在舆图上那被浓墨圈出的“海州”二字上。

她缓缓开口，声音不高，却带着一种久居上位者的决断力，清晰地回荡在寂静的暖阁中：

“顼哥儿，此策…… 甚大！ ”

“甚……难！ ”

“然…… ”

她微微一顿，她的眼中闪过一丝锐利的光芒，

“破局……确需……非常之谋！”

她目光转向枢密使文彦博：“文枢相！ ”

“着枢密院职方司 速遣精干吏员、工部水部匠作密赴海州！”

“详勘海港水深、岸线、避风、潮汐、陆路交通绘制详图！ 评估筑港、设司、开盐田所需钱粮、人力、工期！ ”

“务求翔实！ 机密！ ”她又看向三司使蔡襄：“蔡计相！ ”

“着三司会同盐铁司、发运司详核海州设市舶司、开盐田、兴海运岁入岁出之损益！ ”

“尤其如海运漕粮较之运河确能省几何？ ”

最后，她的目光重新落回赵顼身上，声音带着一丝不容置疑的威严：

“待勘测详图、损益核算呈上！ ”

“再行廷议！”

这并非直接批准，却也不是否决！而是留有余地！ 谨慎推进！ 以勘测与核算为名，争取时间，缓冲阻力，同时为这惊天构想，埋下第一颗种子！

赵顼眼中瞬间爆发出明亮的光芒！他深深一揖：

“孙儿遵懿旨！”

韩琦、富弼等人也暗暗松了一口气。太后此举，老成持重，既未打击太子锐气，又未贸然启动这风险巨大的工程，实乃两全之策。

就在此时——“嗬……嗬……”御榻之上，传来一阵微弱而急促的喘息声。昏睡中的英宗，不知何时竟微微睁开了浑浊的双眼！他枯槁的手指，无意识地抓挠着锦被，喉咙里发出嗬嗬的声响，目光艰难地、似乎想要投向那幅巨大的舆图投向那被浓墨圈出的“海州”最终，那目光涣散开来，只化作一声极其微弱、却仿佛蕴含着无尽复杂情绪的叹息。

“唉……”

这声叹息，轻如尘埃，却如同最后的注脚，消散在福宁殿西暖阁那沉重而充满希望的空气中。