效，正在‘便宜’二字！”这一对比，将“常规程序”的低效与“特别授权”的高效，赤裸裸地摆在所有人面前。

“朕非是说现有章程一无是处。无规矩不成方圆。然，当此非常之时，若处处为成例所困，事事因权责不清而迁延，则猛士扼腕，能臣叹息！”

他的声音带着痛切，“我朝积弊，或不在无人，不在无策，而在……施政之枢机，运转失当！”

此言一出，殿内落针可闻。赵顼知道，空泛的议论难以服众，尤其是韩琦、文彦博等老臣。

他必须用事实说话，用他们亲身经历的成功案例，来一步步推导。