办，陛下的意思很明确。

吕枢密在前方铸盾磨枪，是明线。

我等在后方，要做三件事，是暗线。

此三事，关乎战局走向，甚至不亚于前线一城一地的得失。”

“第一，掐断源头，严厉打击走私！”

蔡确的手指重重敲在案上：

“西夏贫瘠，其战备所需之粮秣、生铁、熟铜、刀剑、铠甲，乃至药材、布匹，很大程度依赖与我朝的走私贸易。

以往，边将胥吏与此辈勾结，睁只眼闭只眼。但从即日起，此路，必须彻底断绝！”