一方面亲王坐镇，意味着朝廷对广西的空前重视，他办事能获得更多支持和资源；

另一方面头顶多了尊真神，行事难免要多几分顾忌。

但皇帝密旨说得很清楚：岐王主“宣化”、“示恩”，张田主“军政”、“实治”，钱粮物资，内廷与转运司共担，重大决策，需二人与随行皇城司要员（明面上是宦官副使）合议。

这分明是一个以亲王为旗帜、文臣掌实务、特务监平衡的“三位一体”统治核心。

“殿下，诸事已备。是否按原议，召见诸溪峒首领？”

张田低声请示。

赵颢收回目光，脸上已换上符合亲王身份的雍容与威严：

“有劳张抚帅安排。记住，此番不是‘召见’，是‘宣慰’。

礼数要足，赏赐要厚，话……要让那些酋长听得明白，也想得明白。”

三日后的宜州校场，旌旗招展，甲士肃然。

周边百里内，凡有名号的羁縻州、溪、峒土官，共计四十余位，皆奉命而来。

他们穿着各色民族服饰，目光中充满好奇、警惕与几分不易察觉的倨傲。

许多人是第一次见到大宋亲王，更是第一次被如此郑重其事地“邀请”。

仪式极尽隆重，赵颢身着亲王常服，端坐台上，受众人朝拜。

他没有说太多繁文缛节，而是让通晓各族语言的吏员，清晰宣读了朝廷的“德政”：

一兴学，将在宜州设立“宣成书院”，招收各族子弟入学，通汉文、习礼仪者，优予赏赐，并可荐至桂林、乃至汴京深造；

二通商，扩建宜州码头，设立官市，由官府作保，公平交易，盐、茶、绢帛、铁器，皆可于此换取山货、药材、木材、砂金；

三安民，招募汉獠流民、退伍军士，于龙江、临江等河谷开设官屯，发给种子、耕牛，三年免征，所产粮食，官市平价收购。

言毕便是令人眼花缭乱的赏赐，不仅仅是金银绢帛，更有精锻的刀剑、明亮的铜镜、光滑的瓷器和成包的盐茶。

每位首领，按势力大小，皆有厚礼。尤其几位势力最大的酋长，还得赐了象征性的“忠顺”冠带和盖有亲王宝印的诰身。

酒宴之上，赵颢更是放下亲王架子，轮流与诸位首领把盏，询问其地风物、百姓生计。

他承诺凡各溪峒子弟入学、商人前来贸易、民众应募屯田，皆受保护，一视同仁。

若有冤屈纠纷，可直赴宜州“宣化使”行辕陈情。

“诸位都是一方豪杰，保境安民，朝廷是知道的。”

赵颢举杯，声音清朗：

“从今往后，宜州便是朝廷与诸位，与万千山民共同的集市、学舍、家园。

朝廷要的，是这条龙江商路平安顺畅，是这百里青山和睦生息。

有功者，朝廷不吝封赏；有难者，朝廷必为做主！”

恩威并施，利益驱动。

这些土官或许不完全理解“王化”深意，但他们看懂了实实在在的好处：

安全贸易的渠道、提升地位的途径（子弟读书）、以及来自大宋亲王个人的尊重与承诺。

宴会气氛逐渐热烈，许多首领纷纷上前，用生硬的汉话或通过通事，表达归顺感激之意。

一场“龙江之盟”，在美酒与厚赏中，初步达成。

仪式之后，实质性的经营迅速展开。

筑城是首要任务。宜州旧城狭小，不足以镇抚四方。

张田以“拱卫王驾，繁荣商埠”为由，上书请求扩建宜州城。

方案很快得到枢密院和中书批准——这本就是既定计划。

内廷拨款、广西路筹措、加之部分“宣化”专款，巨额资金涌入。

工程设计由将作监派出匠人负责，大量招募流民和本地僮、瑶百姓为工，按日给钱米。

新的宜州城规划宏大，城墙包砖，并借鉴了北方的城防设计，关键部位甚至尝试使用少量南运的“水泥”（极为保密）。

城开八门，临江设大型水门码头，城内划分衙署区、市舶区、仓储区、屯军营区和民坊。

一座控扼黔桂走廊的军事-商业重镇，开始破土动工。

筑城本身，就吸引了大量人口聚集，带动了相关产业。

屯垦同步进行。在张田派出的官吏和军官组织下，招募的流民和军士在宜州周边河谷地势平缓处，开辟官屯。

朝廷提供农具、种子、口粮，修建简易水利。

所产粮食，部分自给，部分由官市收购，充作军储或平粜。

屯垦点如同楔子，深入周边“溪峒”之地，既是生产单位，也是汉文化传播的前哨和潜在的军事据点。

而在这幅公开的“宣化”图景下，皇城司暗组的活动，才是真正渗透筋骨的网络。

他们以各种身份融入：有的成为官市里背景深厚的“大商人”，用内廷资金和渠道，大规模采购山货，销售北货，迅速主导贸易，并通过商业往来，与各地有实力的土官、头人建立密切利益关系；

有的化身书院“教授”或“管事”，在传授文化的同时，甄别、观察、笼络各族优秀子弟；

有的则扮作勘测矿脉、水文的匠人，或行医问药的郎中，深入各个峒寨，绘制详图，了解内部矛盾，散播“亲宋”言论，建立情报点。

暗组的资金运作，则由一位身份特殊的“账房”统筹。

此人表面是宣化使府的一名钱粮小吏，实际直接对李宪负责。

他通过复杂而隐秘的渠道，将内廷拨款、官市利润、乃至某些“特别商业所得”洗白、流转、再投资，确保暗组活动有充足的、不受朝廷账目监管的经费。

而所有这些暗线的汇总情报，都会形成绝密报告，定期