年（公元583　年），隋文帝下令在全国范围内"大索貌阅"，即"阅其貌以验老小之实"，并规定：户口不实者，里正、党长流配远方；大功（堂兄弟）以下皆另立户籍，以防隐匿。结果，一共检出44.3　万丁，有160.15　万人口被新编入户籍。接着，宰相高颎奏行输籍法（即输籍定样），即由朝廷根据贫富规定上下户等的样式，规定每年正月五日县令出查，令百姓五党或三党（隋因袭北魏以来的三长制。隋之三长，在畿内为保长、闾正和族正，畿外为保长、里正和党长）为一团，"依样定户上下"①，重新规定应纳税额，写成定簿。通过"大索貌阅"和实行输籍法，大量隐漏逃亡农民被俭括出来，成为国家的编户，增加了纳税户口，保证了隋王朝的财政收入，同时打击了地方士族豪强的势力。

　　4。大力兴修水利工程隋初，封建统治者为了促进农业生产的发展，十分重视水利灌溉事业的

　　①　《隋书·食货志》。

　　②　《隋书·食货志》。

　　③　《隋书·食货志》。

　　④　《隋书·食货志》。

　　⑤　《隋书·食货志》。

　　⑥　《隋书·食货志》。

　　⑦　《隋书·食货志》。

　　①　《隋书·食货志》。

　　建设。开皇元年（公元581　年），隋文帝派李询开渠引杜阳水，灌溉三畤原农田，"民赖其利"①。开皇四年（公元584　年）开广通渠，引渭水直达潼关，漕运300　里，一部分用于溉田。与此同时，一些地方官吏也在各地积极兴修水利，如怀州刺史卢贲，决沁水东注，修成"利民渠"和"温润渠"，"以溉舄卤"②。寿州总管长史赵轨修复芍陂，灌田5　千余顷。蒲州刺史杨尚希引瀵水，立堤防，开稻田数千顷。衮州刺史薛胄兴修"薛公丰衮渠"，将衮州城附近大泽积水西注，使陂泽尽为良田，同时又能"通转运，利尽淮海"③。其他一些地方还有水利工程建设，有些军屯垦殖的地区亦有不少开渠引水溉田的水利工程。这些都大大有利于农业生产。

　　5。官仓、义仓的设置隋文帝为了解决积粮防灾和朝廷用度问题，设置了许多官仓和义仓。

　　官仓由官方设立和掌握，积储粮帛等物，供朝廷使用。官仓始建于开皇三年（公元583　年），当时，京都长安仓库空虚，关中所产粮食不够京城消费，由外地漕运又有砥柱（今河南陕县三门峡）天险，极为困难。于是隋文帝下令，在卫州置黎阳仓（今河南浚县东大伾山北），洛州置河阳仓，陕州置常平仓，华州（今陕西华县）置广通仓，广储粮食，逐次转运，供应京师和受灾地区。

　　除官仓之外，还有一种义仓。义仓也称社仓，是民间自置的公共粮仓。

　　它的设置，起源于开皇五年（公元585　年）。当时，隋文帝采纳度支尚书长孙平的建议，令地方设置义仓，作为救灾之用。数年后，又令各州百姓及屯田军人，在收获季节，按贫富各出粮谷若干（最多不过一石），就地造仓储存。平时委托社司（即乡官）管理，不使腐坏，遇有灾害时，开仓自赈。义仓的设置，对百姓确有好处，特别是设在乡间的义仓，不受州官控制，有灾时开仓较为方便。但到开皇十五年（公元595　年），官府借口小仓管理不善，将义仓收归州管理。第二年，朝廷又规定农民按户分为上中下三等，分别交纳一石、七斗、四斗的义仓粮，从而改变了义仓的农民防灾自救的性质，成为加在农民身上的一种负担。

　　隋朝由于国家统一，社会比较安定，经济发展很快，农业产量迅速提高，储存在仓窖中的粟帛，数量惊人。据史载，到开皇末年，"计天下储积，得供五、六十年"①，库藏之多，前所未有。

　　6。统一货币和度量衡南北朝时期，钱币、度量衡制极为混乱。以钱币为例，到隋初，关中流通北周的永通万国、五行大布和五铢钱三种；关东有北齐所制的常平钱；河西诸郡甚至用西域的金银钱。当时，不但钱币大小轻重不一，而且各地私铸严重，币质低劣，官禁不住。朝廷法定的钱币只是各种钱币中的一种。这种混乱情况，对于商品交换极为不利。隋文帝即位后，力求钱币统一，下令新铸一种"背面肉好，皆有周郭，文曰\'五铢\'，而重如其文。每钱一千，重

　　①　《隋书·李询传》。

　　②　《隋书·卢贲传》。

　　③　《隋书·薛胄传》。

　　①　吴兢：《贞观政要·论贡赋》。

　　四斤二两"②的五铢钱。新的五铢钱流通后，民间私铸之风仍未得禁止。开皇三年（公元583　年），隋文帝下诏，令"四面诸关，各付百钱为样。"从关外来，勘样相似，然后得过。样不同者，即坏以为铜，入官。"①当时前代旧钱，如五行大布、永通万国及常平钱仍"用以贸易不止"②。于是开皇四年（公元584　年），隋文帝又下诏，宣布："仍依旧不禁者，县令夺半年禄。"③但是"百姓习用既久，尚犹不绝"④。一直到开皇五年（公元585　年）隋文帝再次下诏，"严其制"⑤。之后，才基本上统一了钱币。灭陈后，隋政府陆续在扬州、鄂州、益州等地设炉，依定样铸钱，将五铢钱推广到江南。

　　开皇年间，隋文帝还下令统一了度量衡，规定以古尺一尺二寸为一尺，以古