陈应道：“如此也可，全军将士按照军功大小，进行先后择选，一妻一妾！授其军职田每人六十亩，妻四十亩，妾二十亩！”

　　许敬宗快速的挥笔记录着，陈应继续道：“除了合独的百姓，以十户为甲，甲设甲首，十甲为堡，堡设堡长，十堡为镇，镇设镇长。灵州薄骨律渠沿边，设若干镇，命军中多余马匹和粮食、种子、助其垦荒。”

　　陈应拍板，最终灵武十八镇正式成立。