龚青瞥了一眼焦和，答复说：“若是你选定了新州牧，给你又如何？”

焦和回到驿所，焦灼不安，当晚赶赴龚府与龚青商议。在龚青的穿针引线下，焦和与刘备双方达成协议：焦和交出此次兵变的由头——建议废除青州律法的王修，刘备联合青州官员，保举焦和成为州牧。但是，青州别驾一职仍由刘备担任。以后，焦和享受州牧待遇，朝廷方面事务由焦和处理，安全方面由刘备提供保护。至于青州“琐事”，将归刘备署理。

十月，刘备斩杀青州别驾王修，平定兵变，随即，上表推举焦和为青州牧。

同月，董卓任命自己为太尉，加封老母为池阳君，又为陈蕃窦武等遭受党锢之祸的士子翻案。查诸党人宿冤，悉复爵位，遣使吊祭，擢用子孙。所有宦官家产，一体抄没。一时间，海内对董卓评价甚好。为此，董卓加封自己为郿侯；未几又晋位相国，入朝不趋，赞拜不名，剑履上殿。

十月末，青州表章艰难的越过动乱的中原，到达洛阳。与此同时，并州郭太等在西河白波谷(白波变民集团)起事，队伍挺进到河东（山西省夏县）时，胁裹之人已达十万，董卓派女婿牛辅前往镇压，自己出城亲送牛辅出征。

送别牛辅后，董卓回城时，见到百姓在乡间宗庙中祭祖，随指派吕布纵兵包围乡间百姓，砍掉所有男子的头颅，驾上乡农的牛车，载着虏获的妇女财物，把砍下来的头颅系在车辕轴上，敲着得胜鼓回到洛阳。自夸说攻贼大获，让士兵超越礼仪，呼喊“万岁”。

入城后，见到洛阳城中富户极多，董卓纵放兵士，闯入富商，官宦家中，淫辱妇女，抢劫财物，并把这种行为称作“搜牢”，虽朝廷三公家中，也不能幸免于灾祸。洛阳人人恐慌，感觉朝不保夕。

转瞬间已是年暮，有诏书除光熹昭宁永汉三个年号，仍称中平六年。这是一年之中第四次更改年号，严格讲究计量的出云城不胜其烦，怨声载道。

曾为兖州刺史的东郡太守桥瑁，看不下去董卓的废立逆行，察觉到海内豪雄多欲起兵讨伐董卓，只是无人敢先举义旗。遂假造三公密函，传檄天下州郡，号召讨伐董卓。各州郡密使来往于道路上，纷纷招兵买马，蠢蠢欲动。

由董卓再次任命为冀州牧韩馥，到任数月，探得渤海太守袁绍，日夕募兵，有图谋攻打董卓的意思，考虑到渤海隶属冀州，正好遣官吏监督约束，使袁绍不得妄动，以回报董卓的知遇之恩。