定土地的归属？

至于“归还”东海郡，那更是离谱，东海郡本来就是陶谦的，只不过臧霸不怎么听从指挥而已，刘备拿陶谦的东西还给陶谦，天下哪有这样的道理？

不过，此次此刻，忘乎所以的两人哪有心细究，齐齐跪倒在地，口称“主公”。

此后，鲁张二人常常自诩为“国士”，因为他们是刘备拿一郡一国的土地，换回来的。也有好事者讥讽地称他们“便宜国士”，因为刘备实际上没花自己一分钱。不过，这后面的话，人们只敢在私下里说――毕竟这要牵扯到青州之主刘备身上。

等到两位见礼后，重新坐下，刘备垂询：“不知二位对青州之政，如何看待？”

张昭短须一翘，答：“主公攻下泰山后，立即大兴土木，修建城池道路河流，我以为不妥。泰山战乱频繁，主公才得泰山，人心思定，应该休生养息，使民力得以回升，不应该如此大兴土木。

昔日，秦始皇平定六国，发十万农夫修长城，又建阿房宫，民苦不堪，二世而亡。高祖得汉中，约法三章，宽刑减税，民得以乐，垂400年矣。此所以古今兴旺之道，主公不可以不察。”

“好一个张子布，直臣也”，刘备高声赞叹，史载，张昭劝谏孙权，孙权不甚其烦，让人拿砖石砌死了他的府门，张昭拆开府门，上朝去继续劝谏，孙权为之无可奈何。

“不过，子布虽然说的有道理，却没细察其中的区别。我才一攻下泰山，立即大兴土木，正是为了休生养息。”刘备解释说。

张昭倔强地问：“此话怎讲？”

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第四章群雄割据 第二十五节 说服

第四章群雄割据第二十五节说服

刘备垂头，注视着张昭――说服天下士子，就从张昭开始。

“昔日，秦始皇平定六国，发十万农夫修长城，建阿房宫，鞭打之、虐待之、屠杀之、何尝因为农夫的辛劳支付过半分钱？农夫劳动无所收获，再荒芜了田地，因此无法养活自己以及家人，民怎能不以为苦？

高祖得汉中，约法三章，宽刑减税，官府无钱养活官吏，官吏对治下的百姓无法管理，百姓无人牧守，豪强则乘势而起，乃至于今日。

泰山新归时，恰好错过了农时，百姓无粮度日。我若让青州百姓接济泰山，青州百姓百姓何堪，他们为何要为我接济外乡人。长此下去，百姓必然反对我占领新地，因为每占新地就意味着他们必须养活新人。

青州民富，泰山贫瘠，若任由其继续下去，青州越富，泰山越穷。两地如何能体现一个统治？两地之民如何能融合到一起，亲如家人？

我初到泰山，就大兴土木，建城修路疏导河流，这些工程正好吸纳大批闲散流民。不同于秦始皇的是，我给做工的人发薪水。百姓通过做工，有了钱就可以买粮食，卖生活必需品，养活自己以及家人，新地的人心就安定了。

不同于汉高祖的是，我给他们发完薪水后，还要征税，要让他们即能感觉到青州官府的统治权，又对青州有归属感。交了税，他们就可以寻求官府的保护。有了税收，官府就可以委派官吏管理地方，可以在政权建立之初，就立好规矩，订好律法，稳定秩序，在坏苗头还未出现时，把它抑制住。

百姓初到这种统治下，就感觉到丰衣足食，感觉到只要劳动就有所获，感觉到青州的规矩好过过去的规矩，就会在今后自觉地维护这规矩。由此，统治权就牢靠了。

至于青州的百姓呢？扩大了新领地，也就扩大了市场，整修了道路，就让商路畅通。有了城堡，在新领地上，百姓就可以安心种地、从商、挣钱。钱多了，就可以让自己过得更好，也会购买更多的商品。同时，税收也上去了，官府也就有余钱作更多的事，比如：把当初大兴土木欠下的债还了。

为什么说还债呢？由于有了未来预期的这些好处，新领地的官吏就可以用今后几年的税收作为抵押，向商人借贷，在领地里大兴土木。但由于经费出自商人，政府就必须委派（承包）给商人管理施工，商人干了这些工程，可以让自己的部分产品销售出去（比如：筑路建城设备和水泥），就会愿意垫资，大兴土木。

由于这些土木工程属于公共设施，所以政府必须归还商人的垫资，等贫穷地区的税收上去了，垫资的商人再收回贷款以及利息。这样一来，富裕地方的钱财、粮食，就会自发地向贫穷地区流动，并带动贫穷地区发展。最后达到同富的境界，并自觉自愿地融为一体。

所以说，只要把征调来大兴土木的百姓，当作雇工看待，当作人而不是当奴隶，付给他们合理的劳动报酬，那么大兴土木，正是休生养息之道。

当然，这其中的道理还很繁琐，一句两句讲不清楚，今后我再慢慢给二位介绍。”

张昭、鲁肃费力地思索半晌，搞不懂其中的道理，只明白了一点：大兴土木，当地百姓获得了收益，因此可以养活自己和家人。

张昭、鲁肃齐齐拱手：“主公，这种治理之道，我等闻所未闻，若主公今后有暇，我等愿意详细了解。”

稍候，徐庶、关羽、张辽、陈到、典韦奉招而来，刘备与徐庶略略谈及了鲁肃的分析，徐庶一拍大腿，赞赏道：“此乃高见也，我们