府确定任命，负责各地治安保障。路设警备旅，郡设警备团，县设警备营。常备军将领则由刘备直接任命。

各地司法长官由刑部推荐，元老院确定任命，刘备签字认可。刘备对人选有三次否决权，同一人选接连三次被否决，则更换元老，不同人选接连三次被否决，则刘备失去了对此事的否决权。

官员行政级别共分九爵，每爵五等，公、侯、伯、子、男爵位之下，是勋爵（爵士）、卿士、武士、功民。

吏治改革方案在农牧节前颁布，才颁布不久，各地官府放了秋假，除值班官员外，各地主官都去参加农牧节庆典，随即，各地被节日气氛笼罩，不明白的人还以为是在欢庆吏治改革。

八月十五（公历194年9月16日，农历表述为：甲戌年癸酉月戊子日戊午时），伊籍随简雍来到广饶城东的圆形大竞技场，简雍一路与相熟的官员打着招呼，介绍着伊籍这位新人，一路越走越高，接近了台子上的主席。

主席周围空了一大片席位，青州的主要官员还未进场。简雍与周围维持秩序的侍从一派很熟的架势，相互之间寒暄着，不加停顿地走到主席附近，寻了个位子坐下，说了句：“伯机（伊籍）且坐一会，我与玄德打个招呼去。”不等伊籍回答，已找不见他的影子。

伊籍坐在位子上很不自在，周围的人都不认识，皆用诧异的目光看着这位胆敢坐在主席附近的陌生人，要不是侍从们一副了然的神情，伊籍估计会有很多人冲到身边，斥责他的大胆。

不久，一个奇装异服的胖子气喘吁吁地走了上来，看相貌似乎不是汉人，可青州诸族来往密切，场中也有很多异族的打扮，伊籍并没有在意。

那胖子眼珠转了转，看到陌生的伊籍突兀地坐在主席附近，遂凑近他，用一口生硬的汉语问：“这位大人看起来很陌生，请问如何称呼？”

伊籍不知此人深浅，站起来拱手施礼，回答：“在下山阳伊籍伊伯机，自荆州来此，被简宪和大人请来观看农牧节表演。”

那胖子眼前一亮，急问：“简宪和大人回来了，在那里？我正要向他致敬。”

伊籍正准备回答，场中突然传来了一阵阵轰动，所有的人目光都转向右侧，许多人纷纷站了起来，跳到椅子上眺望，伊籍顺势也往右看——人头涌涌，看不清什么。偏过头来，正准备回答那胖子的话，不想，就这片刻，那胖子找不见了。

不久，人群似乎越来越激动，侍从们开始弹压，等到人潮平静下来，伊籍瞧见一个高大威猛的汉子，沉静地领着一个紫衣妇人向主席走来。引起哄动的正是那紫衣女子，她尾随在大汉后面亦步亦趋，大汉平静的脸上，隐隐地，似乎在为那女子引发的轰动而得意。

这对夫妇身边，刚才不见的胖子一溜小跑地紧赶着，嘴中连绵不断地说着：“伟大的、无敌的，百战百胜的雷骑兵统帅、出云城第一勇士、迁安城（今承德市，高顺的封地）的主人、青州都督府第一将军高顺大人，卑微的、渺小的大秦国商人、青州通事官、您的奴仆秦论向您致敬。顺便，也向你的夫人，美丽的、高贵的、学问渊博的蔡琰小姐致敬。”

伊籍大惊，原来，引起哄动的就是享有“天下第一才女”名声的蔡琰，怪不得……

伊籍仔细打量着高顺，这位“天下第一才女”的丈夫被认为是“天下第一破阵勇士”，据说，没有他攻不破的阵势，连刘备谈起他师兄的破阵能力，也叹服不已。目前，这位沉稳如山的勇将，也似乎沉浸在妻子的美丽之中。

“天下第一才女”嫁给“天下第一破阵勇士”，不仅在青州引起了哄动，即使在遥远的荆州、徐州，士人们也莫不感叹。千百年来，将领总是被认为是一介武夫，士兵需要脸上烙上烙印防止逃跑，稍有点名气的大将也被儒人写成了挥斥方遒的书生。在这种舆论氛围下，“天下第一才女”不嫁给手无缚鸡之力，只知道写诗做赋的浪漫诗人，反而嫁给了纠纠武夫，被认为是对儒士阶层的背叛。

然而，在青州这个偏见不是障碍，青州民风凶悍，百姓血性十足，民间尚武风气浓厚，所有的官员必须由军功入仕，方能逐渐爬上高位。故此，蔡琰与高顺的结合被认为是英雄配美人的佳话。也由此，青州的婚嫁风俗逐渐改变，军人成了mm们钦慕的对象。

让青州人感到兴奋地是：蔡琰出嫁时，刘备曾亲手牵过蔡琰的手，交付到高顺手中，语重心长的叮咛道：“师兄，绝世美人，每十年能出一个；绝世才女，每百年能出一个；绝世才女同时还是绝世美人，一千年不见得能遇到一个，蔡小姐就是这样千年难遇的人。今日我把她交给师兄，师兄啊，莫因她身世凄惨而歧视她，从现在开始，你只许疼她一个人；要爱她，要宠她，不能骗她；答应她的每一件事情，你都要做到；对她讲的每一句话都要真心。不许欺负她、骂她，要关心她；别人欺负她的时候，你要在第一时间跳出来帮她；她开心时，你要陪她开心；她不开心时，你要哄她开心；永远都要觉得她是最漂亮的；梦里也要见到她；在你心里只应该有她……（河东狮吼）”

刘备这些经典的话句，此后成了青州相爱夫妇结婚时的誓词，此刻，这原装正版的誓词主人出现在众人面前，大家都想目