选择。

可只有杨小宁自己清楚，这所有的一切，不过是他恰到好处地让众人看到了可以分一杯羹的巨大利益罢了。

只要利益给得足够诱人，后续的事情根本无需他再多费心神，自会有人争先恐后地去完善、去执行。

上一次盐政改革，便是他抛出的一块大蛋糕，让各方势力皆能从中获利，故而推行得顺风顺水。

但这一次，情况却截然不同。