手中的步枪，私兵们毫无抵抗之力，纷纷溃散。郑良率军顺利拿下盐场，切断了大楚的主要财源。此时，大楚水师正在与大齐水师纠缠，听闻盐场失守、粮草断绝，水师士兵军心大乱，纷纷倒戈。

熊拓试图招募工匠赶造战船抵抗，却因工匠稀缺而毫无进展。当李山率军支援江南，兵临金陵城下时，熊拓站在城楼上，看着城外密密麻麻的大乾士兵与黑洞洞的枪口，终于明白抵抗毫无意义。他打开城门，捧着降书出城投降：“大楚愿归降大乾，从此奉大乾正朔，不再有异心。”

四海归一：金銮殿上定十策

从姬宏领受秦羽 “以武止戈，一统天下” 的八字真言、黯然离开秦府，到下令出兵、四国相继臣服，前后不过一月光阴。这凡俗界的三十日，于外界是战火燎原、江山易主的剧变，于灵泉空间的药园内，却是整整三百年 —— 那里十年堪比外界一日，灵气浓度远超凡俗界百倍，还有星核滋养与系统商城的无尽资源加持，足够秦羽进行一场旷日持久的闭关修炼。

消息传回沣京，全城百姓欢呼雀跃，沿街张灯结彩，锣鼓声、鞭炮声彻夜不绝。金銮殿内，姬宏身着明黄色龙袍，端坐龙椅之上，看着四国送来的降书与传国玉玺，脸上露出欣慰的笑容。他起身走到殿中，目光扫过文武群臣，沉声道：“秦先生有令，以武止戈，一统天下！今日四海归一，当承秦先生遗志，推行新政，固我乾疆，创万世太平！”

话音刚落，林墨楚、梁红玉与几位文官代表同时出列，躬身齐奏：“陛下，天下初定，当以‘民为本、法为纲、文为脉、利为基、和为贵’，推行十策，筑牢盛世根基！”

姬宏点头应允：“诸位请畅所欲言，凡利国利民者，朕皆准奏！”

林墨楚率先开口，声音沉稳有力：“其一，废分封，行郡县，固集权。将天下划分为三十六郡，郡下设县、乡、里四级。郡县官员由朝廷考核任免，不得世袭；乡设‘乡老’，由百姓公推德高望重者担任，负责调解纠纷、传达政令；里设‘里正’，管理户籍、徭役。废除旧贵族封地，迁徙六国豪强至沣京周边，赐田而无治权，杜绝割据隐患。”

“其二，设监察与谏官，肃吏治。中央设‘御史台’，派御史巡行各郡，监察官员贪腐、渎职；设‘谏议院’，允许士人、乡老上书言事，对政令提出异议，陛下需择善而从，不得因言治罪。”

姬宏颔首：“准奏！吏部速拟郡县方案，御史台由林将军兼管，谏议院由国子监牵头组建。”

大理寺卿随即出列，拱手奏道：“其三，定《大乾律》，明法慎刑。废除连坐之法，罪止其身；明确‘罪刑法定’，法无明文不为罪；设立‘廷尉署’，专司司法，郡设‘司法参军’，县设‘狱掾’，百姓有冤可逐级上诉，直至廷尉署。轻罪重教，重罪严惩，对盗窃、贪污、叛乱等罪从严，对过失犯罪从轻。”

“其四，保障基本权利。承认百姓私有财产不可侵犯，严禁官员强征暴敛；男女平等，女子可继承财产、参与劳作，禁止买卖人口；奴婢可通过赎买、立功获得自由，主人不得随意处死奴婢。”

姬宏目光郑重：“《大乾律》需召集各方学者、乡老共同商议，三月内定稿颁行，务必做到‘法不阿贵，绳不挠曲’。”

户部尚书上前一步，朗声奏道：“其五，统一货币与度量衡，通商贸。以‘乾元’为标准货币，圆形方孔，统一重量与成色，严禁私铸；颁布‘大乾官尺、官斗、官斤’，铸造标准器分发各郡，贸易、赋税皆以此为准。”

“其六，轻徭薄赋，抑兼并。全国统一税率，田税为亩产的十分之一，商税为交易额的百分之一，严禁苛捐杂税；凡年满十六、未满六十的男丁，每年徭役不超过三十日，可缴粮代役；规定官员、地主占田上限，超过部分收归国有，分给无地农民；设立‘常平仓’与‘义仓’，丰年收粮，灾年放赈，平抑粮价。”

“其七，兴农桑，促工商。推广新式农具与耕作技术，由官府组织农技人员下乡指导；兴修水利，疏浚河道，打通南北水运，修驰道以利交通，驰道修建需避开农时，民夫工钱加倍；允许民间自由经商，保护商人合法权益，在边境设立互市场所，与蛮夷通商。”

“准奏！” 姬宏抬手一挥，“户部牵头推行，工部负责水利与驰道，务必让百姓‘耕者有其田，商者有其利’。”

国子监博士随后出列，躬身奏道：“其八，书同文，兴教化。以大乾文字为基础，制定标准字体‘乾篆’，颁行天下，官府文书、教材、契约皆用乾篆；各地设立‘官学’，县设蒙学（启蒙教育），郡设郡学（基础教育），中央设国子监（高等教育），学费由朝廷补贴，平民子弟可凭才入学，考核优秀者可入仕。”

“其九，包容文化，护遗产。收缴天下典籍，除煽动叛乱者外，皆存入沣京‘藏书阁’，对各国史书、典籍加以整理，不得焚毁；保护各国非物质文化遗产，如楚地歌舞、齐地曲艺、秦地建筑，允许自由传承；鼓励学术争鸣，儒家、法家、墨家等学派皆可在国子监讲学，不得独尊一派。”

姬宏笑道：“教化是立国之本，梁姑娘的情报队可协助巡查各地办学情况，确保教育普及，不让寒门子弟失学。”

梁红玉一身劲装，上前补充道：“其十，兴社保，利民生。各地设立‘惠民医馆’，由朝廷拨款，为百姓提供免费