许畏兀儿、蒙古、回回等各族信仰自由，但要求其宗教首领（如阿訇、喇嘛）向朝廷备案，不得干预政事，不得煽动对抗。

6. 迁移部分内地（尤其是甘肃、陕西）贫民、军户至哈密、巴里坤等地屯垦，充实边疆，同化诸族。

西域都护府的设立，标志着自唐末以来，中原王朝中断数百年的西域经略，再次提上日程。

虽然起初控制力仅限于东部，且很大程度上依赖归顺的地方势力，但这无疑是一个极具象征意义和战略价值的开端。

它如同一枚打入亚洲腹心的楔子，不仅巩固了西北边防，震慑了准噶尔残余，更为未来进一步开拓中亚、保障丝绸之路畅通、甚至抗衡北方沙俄的东扩，埋下了至关重要的伏笔。

陈远和秦玉凤的目光，已然超越了长城。