对总吨位位列世界二三、并装备了大量可用于海外破交的装甲巡洋舰的法美两国海军视而不见，却将针对的矛头直接指向了那位在维多利亚女王逝世时还紧紧握住她的手的长外孙所领导下的德国：截止到1909年，德国海军将拥有一支由8艘无畏舰和4艘战列巡洋舰所组成的庞大舰队。而同期英国只有4艘无畏舰和3艘战列巡洋舰予以应对！这份完全无视了英德双方在前无畏时代宛若鸿沟一般的海量差距的文件，无异于是在英国国内投下了一颗超级重磅炸弹。

自从1588年战胜西班牙无敌舰队以来，英国就一直是这个海洋上独一无二的绝对霸主，几个世纪的沉积下来，使得“浩淼大海本就是上帝赐予他们的应得财富”的这一观念已经深深刻入了每个英国人的脑海中。他们将海洋视为自己的私有之物，绝不容许外人染指；因此，当英国民众们得知海峡对面那个“军阀国家”竟然拥有了比皇家海军还要强大的顶尖舰队的时候，数十年来对德国生产挤占其世界市场所积累的愤怒，便在一瞬间以一种火山喷薄的姿态轰然爆发了。群情激愤的英国民众在海军喉舌和报刊广播的刻意宣传下，以一种近乎歇斯底里的癫狂状态开始疯狂嘶吼叫嚣；由好战分子们提出的“让德国舰队像哥本哈根一样被彻底毁灭”之类的言论。在整个英国甚嚣尘上。公众和国会对因之前那份1906年度开工9艘主力舰的疯狂扩军预算而早已不堪财政重负的英国政府施加了更甚数倍的巨大压力，他们甚至提出。要以“两舰对一舰”的速度，来让皇家海军重新确立对德国的绝对主动权。

在汹涌狂烈的民意重压下，有心平衡预算的班纳曼首相也不得不屈从于国会要求增加皇家海军实力的意愿，而将减少融资和降低负债的任务扔到了九霄云外。不过即便如此，要想实现那些只管空放嘴炮的家伙所提出的“双倍标准”显然也是不可能的事情因为无论从哪个角度来看，英国都不可能拥有在1907年开工17艘主力舰的可能性，更何况这还是在德国人于1907年毫无作为的情况下的最保守数据！1906年开工9艘主力舰的庞然预算，已经让英国财政经受了难以想象的大出血；现在莫说是17艘，即便是7艘都拿不出足够的经费，要知道，这些无畏舰都是代表了顶尖强国经济实力和工业力量的烧钱机器！

经过反复的筹谋和运作，英国政府掘地三尺，终于又为海军拼凑出了一笔巨款，可以维持其在1907年度再额外建造5艘主力舰。国会议员们一改平日里拖沓扯皮的作风，以前所未有的高效率风风火火地便通过