固本者，乃继续深耕关中，巩固根本。屯田之策，利在千秋，当持之以恒。然则，地盘日扩，百姓日众，需有完善的法度典章以治理。丞相如今总揽朝纲，麾下文武来源各异，若无明确之制度以定品秩、明赏罚、核名实，则恐生冗滥、效率低下，甚至吏治腐败。”陈群的声音清晰而平和，却句句切中要害，“故立制尤为关键。譬如选官用人，当有标准，不应全凭一时好恶或门第高低；官吏考绩，当有法度，方能激励贤能，汰除庸劣。唯有制度立，则上下有序，赏罚分明，根基方能稳固，霸业始有依托。”

这番话，深深打动了简宇。他目前确实感到事务庞杂，现有的管理方式有些跟不上扩张的速度，陈群提出的“立制”，正是他隐隐感觉到却未能系统梳理的核心问题。这与赵俨、刘晔等人侧重于军事战略的建议相辅相成，更侧重于国家治理的基础建设。

“金玉良言！真乃金玉良言也！”简宇击节赞叹，脸上洋溢着兴奋的光芒，“文长此论，高瞻远瞩，直指根本！宇受益匪浅！” 刘晔、贾诩等人也纷纷点头，对陈群的见解表示赞同。

宴席结束后，简宇单独留下陈群，在书房中又深谈了许久。越谈，简宇越是觉得陈群思虑周密，对典章制度、人才品评有着独到的见解，实在是不可多得的大才。

次日，简宇便颁布命令，征辟陈群为丞相西曹掾属。西曹负责丞相府官吏的署用任免，职权极重，将此职委予陈群，足见简宇对其的信任和期望。简宇握着陈群的手说：“文长，西曹重任，关乎人才进退，吏治清浊，宇便托付给你了！望你秉公持正，为吾甄选贤能，肃清吏治！”

陈群感受到沉甸甸的信任，肃然长揖：“蒙丞相不弃，委以重任，群必竭尽驽钝，以公正之心，为丞相甄别贤愚，绝不徇私！”

上任不久，陈群便展现出其识人之明与公正之心。他很快向简宇推荐了一人：“丞相，丹阳人戴干，字某，品行端方，通晓政务，有实干之才，可堪任用。”

简宇对陈群的眼光深信不疑，当即道：“文长所荐，必是贤才。便依你之意，征辟戴干入府任职。”

陈群的归附，如同为简宇的政治事业加上了一块至关重要的基石。他的“立制”思想，开始逐渐渗透到丞相府的运作中，为未来更为庞大的帝国官僚体系的构建，埋下了最初的种子。

时序入秋，关中大地一片金黄。这日午后，简宇批阅了半日奏章，只觉脖颈酸涩，眼目昏花。案头堆积的文书仿佛永远没有尽头，各地报来的政情、军情、民情，如同无数条细流，最终都汇聚到他这间略显沉闷的书房。他放下朱笔，揉了揉眉心，决定暂歇片刻，到府外走走，透透气。

他没有摆弄丞相仪仗，只着了件寻常的深色锦袍，带了两个贴身侍卫，悄然从丞相府侧门走出。秋日的阳光暖融融的，却不炙人，洒在长安城的街巷间。空气中弥漫着尘土与草木混合的气息，夹杂着市井的喧嚣，反而让习惯了府中肃静氛围的简宇感到一丝鲜活的生命力。

他信步由缰，并无固定目的地，只是沿着相对清净的街巷缓步而行，目光掠过街边的店铺、民居，偶尔驻足看看小贩售卖的玩意儿，听听市井百姓的闲聊，这让他得以暂时从繁重的军政要务中抽离出来，感受这来之不易的太平气息。两位侍卫则不远不近地跟着，警惕地注视着四周。

行至一处相对安静的街角，只见几株老槐树叶子已大半金黄，秋风吹过，飒飒作响，偶尔飘落几片叶子。树旁有一处宅院，门庭不算显赫，但也整洁有序。就在这时，简宇的目光被从院中走出的一人吸引了。

此人年约四旬，身材适中，穿着一袭洗得发白的蓝色儒袍，却丝毫不见寒酸，反而更衬出其整洁与从容。他面容清雅，肤色红润，双目炯炯有神，顾盼之间，神采奕奕，仿佛有光华内蕴。最令人称奇的是，他虽非壮硕，却给人一种精力充沛、气息悠长之感，步履稳健，姿态闲雅，与寻常文士的羸弱或官员的臃肿截然不同。

简宇心中暗暗称奇：“此人眉清目秀，精神充足，迥异常人。观其气度，绝非等闲之辈，却为何在此处？”他心生好奇，见旁边有一位老者正在门前晒太阳，便上前几步，拱手和气地问道：“老丈请了，敢问方才从这院中出来的那位先生，是何人？”

老者见简宇气度不凡，虽衣着普通，但身后跟着的精悍随从显示其身份不一般，连忙起身还礼，恭敬地答道：“回贵人的话，那位是新搬来不久的董先生，名叫董昭，字公仁。是位很有学问的先生，待人也很和气。”

“董昭？董公仁？” 简宇心中猛地一震，这个名字他太熟悉了！这可是曾为袁绍、张杨出谋划策，以智略闻名于世的人物！历史上曹操能迎奉汉献帝，董昭在其中起了关键作用，其人之才，堪称国士！他竟然早已来到长安，还只做了个闲散的正议郎？自己竟全然不知！

惊喜之余，简宇不免有些自责，求贤令颁布已久，竟让如此大才埋没于此。他立刻快走几步，赶上那位刚刚走出不远的蓝袍文士，在其身后恭敬地拱手一礼，语气谦和地问道：“这位先生，请留步。”

董昭闻声停下脚步，转过身来，见是一位气度沉稳、目光锐利的中年人向自己行礼，虽不识对方身份，但观其气度，知非寻常百姓，便也从容还礼道：“不敢，阁下是？”

简宇并未立刻表明身份，而是带着