，历史，宗教信仰最复杂的地方，就肯定不行，这些地方人口都是上千万，且他们以前的统治者都是世界强国，各方面都受到了很大的影响，我们又无法用移民的方式将原著民的思想，信仰等等冲淡，大肆移民反而可以造成大量的冲突，但不移民的话，你说我们有可能在这千万以上的人口中在很短的时间内让他们彻底归心吗。而设总督，进行殖民统治却是渐进过程，在军事，外交，政治体系，经济资源搜集发展方面进行控制，其他的却可以视情况而定，可严可松，也不怕出事，出事了强力镇压都可以，毕竟生活在这里的居民不能算是真正的国家公民，但设置省市，比照国内法律，若出事后进行强力镇压，却可能引起全国性恐慌，使得我们的各项制度让人产生怀疑。”

　　“若照你这么说，其实大部分海外领地，包括塞萨洛尼基，塞浦路斯最好都先采用殖民统治，设置总督府才好，像塞萨洛尼基虽只一百多万人口，但民族，宗教组成非常复杂，又是位于政治形态最复杂的巴尔干，就算移民，出事的可能性也很大。”叶文德皱了皱眉道。

　　叶枫点了点头：“其实我们可以分三个原则，一是紧邻本土的新领地，比如北西伯利亚，远东，不用说，这些地方就算人口多，我们也必须将其严格控制在手，分省置市，让其与整个国家紧密联系起来。二是根据重要性及人口，资源，民族来分别，比如台湾，琉求，噶喇三大列岛，虽然久经日本统治，但多少与阿拉斯加的民族成份差别不算太大，人口也不算多，又是极其重要的地方，那就可以设省置市，但应与南洋等地一样，比照边疆、海外省市的方式统治，也就是加大军事，政治控制力量，而剩下的那些距离又远，联系也是最不方便或是人口太多的地区，则应该先设总督府进行殖民统治，大力推行殖民教育，严格控制军事，政治，直到这些地方有了设省置市的基础，而当地居民又不反对的话，再视情况而进行更改。不过我估计，最后能够分省置市的不多，要知道，就算强如以前的英国，法国，他们也不可能将所有的殖民地都视为本土，没有任何国家有能力控制这么远距离的领土而保证他们不会选择反抗独立。所以我认为从一开始就不应该过份浪费行政资源，实行殖民统治才是最好的办法。”