，行政，司法，考试，监察，孙中山的五权分立，蒋冯等人当然很清楚，但叶枫如此一说，等于否定了五权都置于总统之下，不说蒋光头，便阎锡山，李宗仁都是面面相觑，不知所措，如果五权分立，置于总统平等的地位，似乎也不合适，不同样会乱成一团，形成一个连环套，只怕最后谁也奈何不了谁，啥事也干不成。

　　“这个，总统先生，不管怎么样，总要有一个事实上的国家元首！这五权事实分立之下，最终的结果可能就是产生无尽的纷争，最后效率低下，弄不好什么事也做不成，反而让国内隐入更大的混乱之中。”

　　叶枫微微一笑道：“当然有国家元首，在国内也许最重要的就是军权，而按照惯例，掌握军权的必然只能是国家元首或政府首脑，否则就真的什么事情也干不成了，所以实际上这五权可以这样理解，设国家总统为元首，同时国家总统是不可更改的全国武装力量总司令，掌握军权，设国务院各行政院总理一人，为政府首脑，行使行政权力，加上其他监察，考试权这三权都置于总统之下，由总统提名任命是可以的，但相应要加深一下自主权，对总统形成一定的制约，不能让总统一言可决。当然最大的制约就是国会和司法，这立法司法两权不可能置于总统之下，这是必须与总统所掌握的其他三权形成分立，然后形成相互制约的。而所以国内必须重建真正的国会，记住，这个国会不是摆看的，但也不是拥有无限权力的，立法就是他的主要工作，司法方面这些也不会多说了，这都是有现成的参考的。”

　　这时叶枫停顿了一下道：“具体的当然还要让专业的人细谈，不过必须形成各大权力的相互制约，比如国会对于国家元首，对行政首脑的监督权，弹劾权，及拨款权力。而司法机关对于调查判决，否决立法机关一些不恰当违宪法案的权力这也是肯定的，总之各项权力之间互有牵制，这才能起到制约的作用。”

　　“这事实上仍是三权分立，如果国内可以真正畅行这种民主制度，比现在这种情况当然要好，但我还是没有弄清楚，即便这样，与我们交出军队有什么关联，难道就是我们这几个人决定谁当总统，谁当总理，谁当国会主席，这不笑话吗，只怕闹这样一出，中国会马上隐入一片混乱。”冯玉祥有些不满的说道。

　　蒋光头也很不满意，这样一来，就算他仍然是国家元首，但事实上权力却小了许多，又有国会，司法机构加强制约能力，这个国家元首的权力可说大幅下降了，而且按照惯例，即便他掌有军权，但宣战，大型调动之类的肯定也会需要国会授权之类的，等于事实上他也没有完全掌握军队。

　　叶枫却点了点头道：“是，这与你们交出军队似乎没有多大关联，但记住我刚才说的，我没有说，总统，总理，国会主席，大法官之类是一成不变的，所以最重要的一点就是规定总统、总理及国会主席之类的主要职务的任期，最多五年一届，最多连任两届，在中国，这一条最好设成不可更改，否则以华人官本位思想习惯，弄不好就会有人想去更改这个规定，达到长居其位的目的。”

　　“这还是需要选举，但就像现在一样，国内的选举也许只是一个笑话。”李宗仁摇了摇头道。

　　“所以这就跟你们有关系了，停战是第一步，第二位，速成这部根本法，然后组成一个我刚才所说的过渡政府，这所以说过度，就是因为这不是完全按照真正的民主制度来进行的，只是在现有制度和真正民主制度之间的一个过渡，保障向真正民主制度的转变，比如蒋委员长担任总统，李将军担任总理，冯将军担任国会主席，当然也可以仿英美制度，采用两院制，冯将军可以担任副总统兼参议院主席，众议院议长由阎将军担任，至于大法官你们当中也许没有一个人干得了吧，不过你们当中自己干不了，可以推出自己信得过的人掌握，这个权利可以归于东北军系统，其他较重的监察权，考试权也是一样，你们干不了，那也可以安排自己信得过的人。当然，我说的是一个比方，至于这些位置到底如何安排，谁担任什么职务，是自己亲自担任，还是让自己的亲信出任，就是你们自己的事情了！”

　　“这好像让我们形成了几个派别，这是基于我们处于对抗的情况下的决定，但假如某两人或几人关系极好，处于同一阵营呢，比如像现在，我与张将军似乎排除在外，德邻，百川，焕章处于同一阵营，这样一来，他们就完全有能力形成合力，掌握大部分权力，事实上架空其他人。”蒋光头强按住心里的不舒服皱眉道。

　　叶枫点了点头叹道：“不错，这是最大的麻烦，但这是为了安抚冯将军等人交出军权，其实以我本来的计划，是冯将军等人放弃军权后，可以组织政党，参加国会选举，通过这种方式来达到实现自己政治观点的，但显然冯将军等人对此有很大的抵触。”

　　不是冯玉祥抵触了，便是蒋光头自己马上大惊失色道：“另组政党，国民党是执政党，这是要推翻孙先生的三民主义吗？”

　　“三民主义就是国民党吗，三民主义就一定是正确的吗，而且三民主义是哪三民，好像就有一个民主吧，国民党一党执政就是民主？民主就是要允许其他政见的存在，允许民众有不同的政治理念，形成竞争，谁取得的支持者多，谁的观点获得更多人认同，就有更大