把人抓起来，关在一个地方审讯，但它实际上是没有任何强制力量的一个机构。

中情局规定的任务只有两个，一个是给总统、政府、国会提供国外的情报，另一个就是对美国的外交政策给出一些意见，提供一些咨询。可是美国的中情局却成为20世纪后半叶最恐怖的一个组织，在世界各地发动了无数次政变去颠覆他国的政权，其中包括发动内战、刺杀和绑架领导人、策反等。在冷战期间，你说是为了防御他国的武装、防御核武器，美国人民不觉得有什么，大家都可以接受。当时中情局干的事情就是去到处刺杀其他国家的领导人，其中光是刺杀古巴领导人卡斯特罗就有六百五十次之多，因为古巴离美国最近，美国人觉得卡斯特罗对美国的威胁最大，于是中情局就不断地去刺杀卡斯特罗。卡斯特罗曾经在晚年的时候说过这样一句话，他说：“我能活到今天不是因为医疗条件有多好，而是因为美国的中情局让我活到今天，他们的六百五十次刺杀都没成功。”

实际上中情局做的所有这些事情都是非法的，它并没有执法权。退一步讲，即使中情局有执法权，那也只能是美国国内的执法权，它也没有对别国公民的执法权。就像FBI有执法权，也只能对美国公民有执法权，不能随便到国外去抓一个外国人，但是中情局就经常干这种事儿，还把人家领导人绑回来受审过。在朝鲜战争、越南战争期间，美国人搞过各种爆炸、颠覆、政变等非法活动，中情局都参与其间。中情局的经费也是非常机密的，美国国会所有的机构都要来报告经费的预算情况，每分钱怎么花的都得向国会报告，因为这是纳税人的钱。但中情局一到国会那儿说我要花多少多少钱，国会再问这钱怎么花，中情局就说：“这是机密，不能告诉你。”国会也没有办法，也不能问你要去刺杀谁，因为中情局干的都是非法的事，所以花的钱也非常机密。

中情局的特工还有一个特点，就是必须非常忠诚。这些特工一旦被其他国家发现抓住以后，大部分人的下场就是自杀。因为任何时候你去刺杀别的国家的领导人被抓住了，美国政府都不可能承认是它派你去刺杀的，肯定会说它不知道这事儿。不光是美国政府，任何一个政府都不会承认自己派特工去刺杀别国的领导人、去绑架别国的公民、去颠覆别人的政府。联邦调查局的探员就没有这种问题，走到哪里都可以说我是FBI的，拿一个证件给你看。但你从来没见过中情局的特工到处说我是中情局的，被抓捕以后，他身上也没有任何证据证明自己是中情局的人，所以最终的结果就是要么你自杀，要么你被捕后什么都不