提到了郑白渠，还能是谁？

当然，现在司马光暂时不会对王巨发难了，刚才赵顼连焦用都说了出来，再针对下去，那非是明智的做法。

“依卿之见，当如何？”

“非是增兵，而是裁兵，并且文公有过一次裁兵经验，曾裁过八万禁军。”

“陛下，司马光之言极是，国家当务之急，主要就是冗兵与冗官。”吕公著道。

其他人也七嘴八舌地议论。

真的不能增兵了。

“陛下，记得春闱之时，陛下一再嘱咐臣，以先帝诏令，裁减进士明经诸科名额，臣也遵旨了。为何，乃是官兵太冗之故也。望陛下明察，勿要为小人所害。”司马光又道。

“此人才不会害国，才不会误朕！”赵顼道。不是说好的吗，不要再计较了，怎么又来了？

“不管是不是害国，增兵之议，陛下不能同意哪。”吕公著又说道。

“好，朕就先说裁兵，再说增兵。”赵顼兴奋地说道。大家说裁兵，这一回朕说裁兵，你们不反对了吧。

“朕这里有一策，请诸公参量。”

那就是王巨所写的第一步裁兵精兵计划。

从内宫抽出太监做为中使，再从京城里抽出京官，还有各州知州，三方监督配合。

朝堂上有文彦博总指挥，地方有各路首州长州指挥。

全国分成开封、应天与洛阳、麟州、并州、定州、大名府、京兆府、秦州、渭州、庆州、延州、江陵、潭州十四个区域。

为什么没有岭南，反而有了潭州与江陵府？

夔峡蛮、梅山蛮与南北江蛮！

宋朝有惩六诏之害，策略以买安为主，然而买安了，这些人还是出来抄掠，不买安，更加出来抄掠。若是抄掠财富也就算了，关健还抄掠汉民。

掠汉人为农奴倒也算了，还有万恶的初夜权，这也算了，还有许多蛮人首领喜欢吃人肉，食心肺。

朝廷迫于无奈，于是在这一带也不得不驻扎了大量禁兵，然而这里天气酷热，北方禁兵很不习惯。往往每次轮戍，只能有八九成禁兵回来，死者不可胜数。

这个王巨没有多想，恶人自有恶人磨，以后会有章惇这个猛人对付。

眼下的还是裁兵。

这些中使与京城到达各州后，立即以考校武艺之名，勒令各营指使将禁兵集结。

然后用名册点名。

这一点名，马上就会发现一个很残酷的问题，那就是吃空饷。这个问题太沉重了，不仅每年吃掉国家许多财政，它引发的后果会很多，比如若换铠甲，它是按兵籍发放到各营的，包括吃空饷的也有，那么这些铠甲各营指使如何处理，有的人甚至胆大的能卖给西夏人。这个后果还不严重。

比如一场战役开始，按照兵籍调去一百营官兵，好多兵马，四五万人。然而真正的兵力能不足两万人。一场本来能打胜的战役，结果打败了。

为什么会有吃空饷发现，士兵死亡不注销，逃亡不下编，兵额有缺不招填，甚至有的指使为了吃空饷，鼓励士兵逃亡。特别是轮戍的边军，明明一营五百人，逃走三百人，他们出去干私活谋生，或者回家去了，将领不顾不问，到轮戍结束，你们一起回来吧。但这个薪酬就进了各营将领腰包了。

不过一旦点名，会有各种各样的理由，比如在执行任务，或者守戍堡砦，或者串编。何谓串编，因为是一州一州去清查的，兵士刺字只刺番号，如振武营只刺振武两个字。那么邻州各营便可以串编了。因此务必让衙役堵住各路口，严禁军队调走。

然而麻烦会很多，但开始只点名，其他的不问，以免产生不好的后果，导致一些指使带着军士哗变。

点完名后，考校武艺，比如弓兵，标准的宋弓一石二，得连续拉开三次才为合格。若连这个标准都实现不了，那也不要上阵杀敌了。

合格的与不合格的分别于兵籍下做一个不同记号。

一州州清查完毕，再将各营正副指使喊于各首州集结。

吃空饷严重的，不论有没有功劳的，当场劝退。这时候他们离开军营了，手中无兵，也兴不起风浪。再立即将他们各营的兵力以都为单位打散，就近与其他各营进行重编。由这些指使弹压，对各都都头进行第二次劝退。

一是用来震慑吃空饷，二是以最少的骚动，将各营上层将领劝退。

然后将考校时不合格的，以及年五十岁以上又无实战经验的兵士，一律劝退回去。

至于那些各种理由造成的不在册兵士，比如生病了，比如戍守各堡砦了，进行第三次重组，一一再次考校甄别，以防一些将领用这些人做文章，继续造成大量吃空饷现象。

这是禁兵，次之厢兵。

厢兵更好办，他们不需要太强的战斗力，更不敢哗变。只要将其中是家中独子者，年老者，挑选出来，有活路的，让他们自己离开军营，并且每年再给十贯钱的补贴，连续给五年，让他们离开军营有一个基本保障，没有出路的，继续留在军营里养活干活。用此来实现以最小的代价，与最小的骚动，裁减厢军。

当然，这么做，也不可能一下子将吃空饷的问题解决。

还会有，但要少得多。

并且将这些老弱病残淘汰后，军队实力未减反增。至少调去十营禁兵，会有四万多兵马，而不是两万兵马。

那么做得好，仅这次就可能陶汰出来二三十万禁厢兵。

所以这次增兵非是害国，但不管怎么说，一旦淘汰开始，数量锐减，大家只看数字，不看真正的兵马，还会很担心的。特别是陕西那边。

因此在郑白渠一带，从义勇中挑选强壮者，家无非是独子者，进行刺字编入保捷军。并且有了郑白渠能养家糊口，相信许多