琼娘子来吧，”妃儿说。这是第一次进京供职，李妃儿很紧张。

“是不是很得意？”王巨问了琼娘一句，李妃儿肯定听不懂。

“妾身还是能帮上忙的，不要将我与那些官员比作一样，”琼娘不服气地说。

“走了，”王巨不想与她伴嘴，说了一句，上马去了三司条例司。

对这个机构，后人可能不懂，它是在逐步取代三司，但不是三司，可以说是发改委，但又不是发改委。不懂没关系，就将它当成发改委好了。

严格说，现在司马光等人都没有弄懂，原来是打算置于中书之下的，然而由于王安石与陈旭兼任，似乎两府都有权利管辖。

至于官员呢，两个，小苏与吕惠卿，余下的只有十几名堂吏。

再问具体管的什么，大家一起说不上来。

因此司马光只好说条例司是以冗增冗，增加财费支出，侵夺中书、转运、提点刑狱与州县之大权。

OK，后面一个说中了核心所在。

它看似真的无权，但权利玩处不在，能干涉三司与各地州县所有的经济事务。比如均输法就是借条例司之名发布的，比如大程等八人下去勘查，便是贯以条例司下属官员下去查看的，当然一回到京城，各归各位，依然不属于条例司统管。

那么它倒底是一个什么机构？

一是两府与三司的纽带，二就是发改委，这一年均输法，马上的青苗法，免役法与农田水利法，都是从条例司发布出来的。具体的权利：制订发布新法，有权奏请使者出巡视查相关变法的执行情况，分控三司财政大权，有权弹劾异见官员。

所以看似无权，又无人，但实际它的权利针处不在，染指了许多部司，甚至包括中书与枢密大量的立法权、行政权与监察权。

关健它又不是单独机构，前面是王安石与陈旭遥控，不久陈升之感到不妙，辞去后，又转到王安石、韩绛之手。实际它某种程度上成了王安石变法的最大助手，又通过它，王安石变相地将自己的权利扩大。

虽说变法是好的，然而条例司却成了王安石的挡箭牌，智囊且打手与鼓吹者。或者说它似乎在向王安石私人机构发展，所以到了明年越来越多大臣攻击它，于是并入中书，最后消失，但没关系，王安石又推出了司农寺与中书条例司……

于是有了王巨到条例司看到的一幕。

一个简易的机构，小苏正在埋头翻看公文，天知道他在看什么？

吕惠卿则在与章惇说话，余下堂吏一起在喝